Постановление № 5-158/2021 5-2122/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-1618/2020

Дело № 5-158/2021 УИД 78RS0006-01-2020-006994-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «05» марта 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, замужней, ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам дела фактически проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 879 от 19.10.2020, 19.10.2020 в 11 часов 45 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе выезда на сообщение по № от 19.10.2020 по адресу: <адрес> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно находилась за прилавком и осуществляла продажу товаров через кассовый аппарат в интересах ИП ФИО5 (ОГРНИП №) без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно патента на работу, привлечена к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

В судебное заседание ФИО1, защитник Стрепетов А.С., представитель ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не направили. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц.

Изучив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе Федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела усматривается, что 19.10.2020 в 11 часов 31 минуту в 31 отдел полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга поступил вызов от гражданина ФИО2 о том, что по адресу: <адрес> лит. А работают иностранные граждане. Сообщению присвоен КУСП № 18605. Информация доведена до сотрудников 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, направлен дежурный ФИО3. В результате выезда установлено что на месте работают сотрудники УВМ по Кировскому району.

Из рапорта инспектора 4 отделения отдела ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО4 следует, что 19.10.2020 в 11 часов 45 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга, в ходе выхода по информации КУСП № от 19.10.2020 по адресу: <адрес> установлена гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно находилась за прилавком и осуществляла продажу товаров через кассовый аппарат. В ходе установления обстоятельств пребывания (нахождения) на территории Российской Федерации ФИО1 выявлено, что указанная гражданка Узбекистана на миграционном учете по месту временного пребывания не состоит, патента для работы не имеет.

На основании вышеуказанного рапорта инспектором 4 отделения отдела ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1, в ходе которого установлено, что по адресу: <адрес> предпринимательскую деятельность ведет ИП ФИО5

Данный факт, а также факт привлечения ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности подтверждается объяснением управляющего ИП ФИО5 – ФИО6 от 19.10.2020, а также копией договора аренды части земельного участка № А15-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Согласно п.п. 5, 6 постановления Правительства РФ от 13.11.2012 № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» государственный контроль осуществляется в форме проверок. Проверки проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Основания проведения внеплановых проверок перечислены в п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» одним из оснований проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований.

В силу п. 9 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, проводится органом государственного контроля (надзора) по согласованию с органом прокуратуры в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При этом представленные суду материалы дела сведений о согласовании и проведении проверки сотрудниками УВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в отношении юридического лица, в соответствии с вышеуказанными положениями федеральных законов, не содержат.

Таким образом, все доказательства вины ФИО1, имеющиеся в деле суд признает полученными с нарушением требований действующего законодательства, а именно, требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть незаконно, в связи с чем, данные доказательства являются недопустимыми.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова