Решение № 12-188/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-188/2019

УИД 29RS0018-01-2019-001676-36 № 12-188/2019


РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении от 15.11.2018 № 179,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении от 15.11.2018 № 179 федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее также ФГУП «Почта России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (исполнительное производство № 10991/14/29047-СД).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО1 подала жалобу о его отмене и прекращении производства по делу. Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

ФГУП «Почта России», извещённое о дате, времени и месте рассмотрение жалобы, законного представителя и (или) защитника в судебное заседание не направило, об отложении разбирательства не ходатайствовало.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в ходатайстве.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области находится сводное исполнительное производство № 10991/14/29047-СД, возбуждённое в отношении ЖСК «Северный» о взыскании денежных средств.

02 августа 2017 года в адрес ФГУП «Почта России» судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления требования информации о почтовых идентификаторах и датах вручения ряда регистрируемых почтовых отправлений, направленных межрайонным отделом по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области в адрес ЖСК «Северный» в рамках указанного сводного исполнительного производства.

Требование было получено 03.08.2017.

Письмом от 23.08.2017 № 5.3.15.2.2-3/423 судебному приставу-исполнителю было сообщено о невозможности предоставить запрошенные сведения.

В связи с неисполнением требования в установленный срок уполномоченными должностными лицами межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области в отношении ФГУП «Почта России» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) - установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ наступает за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в числе прочего в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок исполнено не было, поэтому содеянное ФГУП «Почта России» правильно квалифицировано должностным лицом по указанному составу административного правонарушения.

Вина ФГУП «Почта России» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно имело возможность и было обязано выполнить требования судебного пристава-исполнителя, а в случае невозможности – сообщить об этом в установленный срок, но не сделало этого.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФГУП «Почта России» всех зависящих от него мер, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ФГУП «Почта России» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, время и место совершения административного правонарушения в протоколе указаны.

Так, протокол содержит сведения об адресе места нахождения Архангельского филиала ФГУП «Почта России», которому было адресовано спорное требование, о дате вручения этого требования, установленном в требовании сроке его исполнения, а также о дате получения ответа на требование.

Протокол составлен в присутствии защитника ФГУП «Почта России» ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФГУП «Почта России» возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, давало ему возможность защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Доводы защитника о невозможности выполнить требования судебного пристава-исполнителя не имеют правового значения, поскольку обжалуемым постановлением ФГУП «Почта России» вменено в вину несвоевременное представление ответа на требование судебного пристава-исполнителя.

Допущенное нарушение носит формальный характер, свидетельствует о пренебрежительном отношении ФГУП «Почта России» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поэтому отсутствие негативных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Срок выполнения спорного требования превышен более чем в два раза, доказательства уважительности причин такого поведения в материалах дела отсутствуют.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФГУП «Почта России» в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальном размере, поэтому довод жалобы о наличии не учтённых должностным лицом смягчающих ответственность обстоятельств не может повлечь уменьшение размера назначенного штрафа.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по делу об административном правонарушении от 15.11.2018 № 179 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов