Решение № 2-174/2017 2-174/2017 ~ М-162/2017 М-162/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спас-Деменск 19 декабря 2017 г.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего Тымкив Г.И.

При секретаре Мтхайловой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГП «Город Спас-Деменск» о признании нуждающимся в получении жилья, предоставляемом по договору социального найма, и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

20 ноября 2017 г. ФИО1 (через представителя ФИО2) обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрениядела, к Администрации ГП «Город Спас-Деменск» о признании нуждающимся в получении жилья, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В заявлении свои требования обосновывает тем, что он зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Исполкома № 124-р. 4 октября 2014 г. произошел пожар и квартира сгорела. Он неоднократно обращался в Администрацию ГП «Город Спас-Деменск» и другие органы власти Калужской области по вопросу предоставления ему жилья. В признании нуждающимся в получении жилья ему было отказано на том основании, что у него имеется в собственности жилье, находящееся по адресу: <адрес>. Однако согласно заключению экспертизы ООО «Фактор-НК» № 1/137-2017 от 28 сентября 2017 г. указанный дом является непригодным для проживания, так как находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Иного жилого помещения пригодного для постоянного проживания ФИО1 не имеет. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ст. 57, 85, 89 Жилищного Кодекса РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 (нотариальная доверенность от 27 июля 2017 г.) иск поддержал по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении, и пояснил, что ФИО1 зарегистрирован в квартире, находящейся по адресу: <адрес>. В октябре 2014 г. в доме, в котором находилась квартира, произошел пожар. ФИО1 обращался в Администрацию ГП «Город Спас-Деменск» с заявлением о предоставлении жилья во внеочередном порядке, но ему было отказано на том основании, что он имеет другое жилое помещение. Находящийся у ФИО1 в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заключением экспертизы ООО «Фактор НК» признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Считает, что ФИО1 должен быть признан нуждающимся в получении жилья и имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке, поскольку другого пригодного для проживания жилья у него нет.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от 9 января 2017г.) в судебном заседании иск не признал по следующим основаниям: в соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ для признания нуждающимся в получении жилья ФИО1 должен обратиться в Администрацию ГП «Город Спас-Деменск» с заявлением о постановке его на жилищный учет, предоставив все необходимые документы. ФИО1 с таким заявлением в Администрацию ГП «Город Спас-Деменск» до сих пор не обратился. В соответствии со ст. 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания» для признания указанных ФИО1 жилых помещений не пригодными для проживания необходимо заключение межведомственной комиссии. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. ФИО1 с заявлением об обследовании жилых помещений непригодными для проживания в Администрацию ГП «Город Спас-Деменск» не обращался.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании установлено следующее:

Согласно справки МУП «Благоустройство» № 1050 от 6 октября 2014г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> сгорел ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы МО «Спас-Деменский район» № 124-р от 2 апреля 2003г. квартира общей площадью 24,2 кв.м. была выделена ФИО1

Согласно акта о пожаре ПЧ-22 «ОФПС по Калужской области» от 4 октября 2014 г. пожар произошел в жилом доме, находящимся по адресу: <адрес>. Из заключения по факту пожара от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в результате пожара в жилом доме огнем уничтожены <адрес>,<данные изъяты> сгорели внутренние помещения квартир №,<данные изъяты>

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество <данные изъяты> ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из материалов гражданского дела 2(2)-141 за 2015 г. ФИО1 дважды – 12 ноября 2014 г. и 16 февраля 2015 г. обращался в Администрацию ГП «Город Спас-Деменск» по вопросу предоставления жилья во внеочередном порядке, в связи с пожаром, случившемся 04 октября 2014 г., в результате чего сгорела его квартира, находящаяся по адресу: <адрес>.

Письмом № 59 от 3 марта 2015 г. ФИО1 ответчиком было сообщено, что в соответствии с п. 2 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ он должен быть признан нуждающимся в получении жилья, предоставляемых по договорам социального найма, для чего необходимо подать заявление и пакет документов, подтверждающих право стоять на очереди в качестве нуждающегося в получении жилья. Такая же информация содержится в письме Министерства поделам семьи, демографической и социальной политике от 13 января 2015 г.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Предусмотрев для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель установил, что это возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, в том числе и с учетом других членов семьи (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В соответствии со статьей 52 этого же Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и не оспорено представителем истца, что ФИО1 в Администрацию ГП «Город Спас-Деменск» с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилья не обращался, малоимущим в установленном законом порядке не признан. Данные обстоятельства были исследованы Кировским районным судом 21 мая 2015 г. при рассмотрении иска ФИО1 к Администрации ГП «Город Спас-Деменск» об обжаловании отказа в признании непригодным для проживания жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, признании его непригодным для проживания и возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение. В удовлетворении иска было отказано на том основании, что ФИО1 заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилья не подавал, а список документов, приложенных к заявлению о предоставлении жилья вне очереди, не соответствует требованиям ст. 2 Закона Калужской области № 170 от 8 февраля 2006 г., а также в связи с отсутствием доказательств не пригодности для проживания жилого <адрес>.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени не выполнил требования Жилищного законодательства, применяемые при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, и не представил доказательства объективной нуждаемости в жилом помещении – не подал заявление, не представил необходимые документы.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в межведомственную комиссию Администрации ГП «Город Спас-Деменск» по вопросу обследования жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> не обращался, решения о признании указанного жилого дома не подлежащим реконструкции и ремонту межведомственной комиссией не принималось. Экспертное заключение ООО «Фактор» о том, что жилой дом является непригодным для проживания, не может быть основанием для удовлетворения требований ФИО1, поскольку такой вывод может быть сделан только межведомственной комиссией после обследования жилого помещения.

Учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска о признании ФИО1 нуждающимся в получении жилья, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Администрации ГП «Город Спас-Деменск» о признании нуждающимся в получении жилья, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский Областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив

Решение в полном объёме изготовлено 25 декабря 2017 г.