Решение № 2-773/2017 2-773/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-773/2017

Дело № 2-773/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бурмакиной Т.А.,

при секретаре Якимовой И.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края к Закрытому акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» о возложении обязанности произвести работы по очистке мест рубок,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с иском к ЗАО «Новоенисейский ЛХК» о возложении обязанности произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади № на лесосеке №, расположенной в квартале № Пашутинского участкового лесничества КГКУ «Хребтовское лесничество» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Пашутинский ЛПХ» заключен договор аренды лесных участков №-з от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к указанному договору аренды, согласно которому ООО «Пашутинский ЛПХ» с согласия Агентства лесной отрасли, уступает все права и обязанности по договору аренды ЗАО «НЛХК». В результате проверки установлено не выполнение ответчиком норм лесного законодательства, а именно не проведены работы по очистке мест рубок.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, настаивает на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «Новоенисейский ЛХК» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцом не представлено допустимых доказательств наличия каких-либо нарушений в лесосеке, представленный акт осмотра мест рубок составлен сотрудником КГБУ «Хребтовское лесничество», не являющегося органом государственной власти, в материалах дела отсутствуют доказательства наделения указанной организации властными полномочиями; извещением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, истец сообщил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет произведен осмотр мест рубок, указанное извещение не может являться надлежащим, поскольку содержит заведомо недостоверные данные о дате и времени проведения осмотра, извещение получено ответчиком менее чем за 15 дней до даты фактического проведения осмотра; акт осмотра мест рубок не содержит конкретного описания нарушения в соответствии с пунктом 71 Указаний №. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель КГКУ «Хребтовское лесничество» в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 названной статьи).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления N 21 разъяснил, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Новоенисейский ЛХК» передан лесной участок во временное пользование общей площадью №, расположенный в КГКУ «Хребтовское лесничество» для заготовки древесины.

Согласно технологической карте ответчик производил заготовку древесины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лесном участке в квартале №, лесосеке 4 Пашутинского участкового лесничества КГКУ «Хребтовское лесничество» (л.д. 25-26).

Способ очистки отражен в Акте осмотра мест рубок – сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и подкормки диких животных в зимнее время.

Лесопользователем ДД.ММ.ГГГГ получено извещение от ДД.ММ.ГГГГ о направлении представителя по адресу: <адрес> б для проведения осмотра лесных участков в период с 18 июля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 24). Из содержания и даты направления и получения данного извещения следует, что 2015 год указан ошибочно, в связи с чем доводы представителя ответчика о содержании заведомо недостоверных данных о дате проведения осмотра являются несостоятельными.

Лесничим КГБУ «Хребтовское лесничество» проведен осмотр лесного участка и установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности Лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении мест рубок на площади №, о чем составлены: - сообщение о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - акт осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ; план осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ; - абрис лесосеки № в квартале №; - ведомость учета нарушений, в которых зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки (л.д. 9-17).

Наличие данных нарушений ответчиком не опровергнуто, доказательств иного им с учетом правил ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, никаких замечаний по поводу порядка осуществления проверки, сделанных выводов о наличии нарушений лесного законодательства после получения сообщения о лесонарушении представителем ответчика высказано не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» утверждены Правила заготовки древесины.

Согласно пункту 61 Правил очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда. Спорный участок предоставлен на основании аренды ЗАО «Новоенисейский ЛХК», вследствие чего на последнем, исходя из положений приведенных ранее норм права, и лежит обязанность по соблюдению требований лесного законодательства на обозначенной территории.

Из анализа представленных в материалы дела документов судом установлена противоправность (вина) в поведении ЗАО «Новоенисейский ЛХК», а также наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, что является основанием для наступления ответственности.

Возражения ответчика, основанные на оспаривании полномочий лесничества по проведению государственного лесного контроля, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно пунктам 1, 2 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 г. № 130, настоящие указания применяются в лесах государственного значения, являются обязательными для предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства, и для всех лесопользователей, производящих заготовку и вывозку древесины и второстепенных лесных материалов, подсочку и осмолоподсочку насаждений, а также рубку леса при расчистке лесных площадей и осуществлении лесных пользований. Предприятия, учреждения и организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства (лесхозы, леспромхозы, лесхоззаги, заповедники, леспаркхозы и другие) независимо от их наименования и ведомственной подчиненности, в настоящих указаниях именуются в дальнейшем лесхозами. Лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением требований Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР, а после окончания работ производят освидетельствование мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и мест заготовки второстепенных лесных материалов.

В соответствии с Порядком деятельности лесничих в лесничествах, расположенных на лесных участках, находящихся в государственной собственности, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 7 февраля 2008 года N 45-п (пункт 3) для выполнения возложенных функций по обеспечению лесохозяйственного регламента лесничий: осуществляет приемку в установленном порядке лесных участков после завершения на них работ лицами, использующими леса; вправе принимать участие в проверке соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах при проведении работ, а также правил заготовки древесины, правил ухода за лесом, правил отпуска древесины на корню и ведения технической документации.

Составленные по факту выявленных нарушений документы направлены КГБУ "Хребтовское лесничество" в адрес министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (л.д. 8).

Следовательно, сведения о ненадлежащем исполнении обязательства по очистке мест рубок, послужившие основанием для составления перечисленных выше документов, соответствуют пределам компетенции составивших их лиц.

Довод представителя ответчика о том, что лесопользователь должен быть извещен о дате и времени осмотра мест рубок не позднее чем за 15 дней до проведения такого осмотра, также является несостоятельным, поскольку согласно пункту 10 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 г. № 130, о дне освидетельствования заготовленной древесины или мест рубок лесопользователь извещается лесхозом не позднее чем за 15 дней до назначенного срока со дня отсылки извещения. Извещение было направлено представителю ЗАО «Новоенисейский ЛХК» 21 июня 2016 г., осмотр мест рубок проведен 19 июля 2016 г.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что требование истца о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплатыкоторой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного отуплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований в доход местного бюджета.

Удовлетворено одно требование имущественного характера, не подлежащее оценке. В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Закрытое акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади № на лесосеке №, расположенной в квартале № КГБУ «Хребтовское лесничество», Пашутинское участковое лесничество в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

Судья Т.А. Бурмакина.