Решение № 2А-967/2017 2А-967/2017~М-870/2017 А-967/2017 М-870/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-967/2017

№а-967/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года <адрес>

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Н.Р.Карамовой,

при секретаре Шулаковой Е.Е.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, их представителя – ФИО3,

представителя административного ответчика Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан в лице Министерства образования Республики Башкортостан ФИО4 – по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ФИО5, – по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей заинтересованных лиц Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа <адрес> – Эбалак муниципального района <адрес> РБ ФИО6, Муниципального казенного учреждения «Управление образования муниципального района РБ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан в лице Министерства образования Республики Башкортостан о признании решения ГЭК РБ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан в лице Министерства образования Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан в лице Министерства образования Республики Башкортостан об аннулировании результатов ЕГЭ в части аннулирования результатов ЕГЭ участника ГИА ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по предмету «русский язык», выраженное в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Янаульского районного суда РБ к участию в деле в качестве соистца, в связи с достижением совершеннолетия на день рассмотрения дела привлечен ФИО2

Свои требования административные истцы мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся участником единого государственного экзамена по русскому языку. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила извещения от директора МБОУ школы <адрес> МР <адрес> РБ о том, что на основании материалов видеонаблюдения ГЭК РБ аннулировала результаты экзамена по русскому языку у ФИО2 С данным решением истцы не согласны в связи с тем, что использование справочных материалов ФИО2 при сдаче экзамена не допускалось.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан в лице Министерства образования Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление не признает.

Заинтересованное лицо директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа <адрес> – Эбалак муниципального района <адрес> РБ ФИО6 в судебном заседании пояснила, что вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, так же пояснила, что оповестила истца об аннулировании результатов ЕГЭ по русскому языку.

Представитель заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования муниципального района <адрес>» ФИО7 в судебном заседании пояснила, что просит отказать в удовлетворении требований истцов, так как по видеозаписи видно, что ФИО2 во время сдачи экзамена доставал из кармана посторонние предметы и пользовался справочными материалами.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что является классным руководителем Артема, в ДД.ММ.ГГГГ известила его устно о том, что результаты ЕГЭ аннулированы.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ей дали задание об оповещении родителей Артема об аннулировании результатов ЕГЭ, она поехала к ним в деревню и оповестила устно.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что действительно, при просмотре видеозаписи с экзамена было видно как Артем пользуется справочными материалами.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п.1,5 ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п.45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 31205) (далее – Порядка), во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним.

Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе обучающегося, выпускника прошлых лет, помимо экзаменационных материалов, находятся:

а) гелевая, капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 37 Порядка);

е) черновики (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные вещи обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют в специально выделенном месте для личных вещей обучающихся, выпускников прошлых лет в здании (комплексе зданий), где расположен ППЭ.

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ запрещается:

а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, медицинским работникам, техническим специалистам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пункте 40 настоящего Порядка, - оказывать содействие обучающимся, выпускникам прошлых лет, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) обучающимся, выпускникам прошлых лет, организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Если обучающийся, выпускник прошлых лет по состоянию здоровья или другим объективным причинам не может завершить выполнение экзаменационной работы, то он досрочно покидает аудиторию. В таком случае организаторы сопровождают участника экзамена к медицинскому работнику и приглашают члена ГЭК. При согласии участника экзамена досрочно завершить экзамен член ГЭК и медицинский работник составляют акт о досрочном завершении экзамена по объективным причинам. Организатор ставит в бланке регистрации обучающегося, выпускника прошлых лет соответствующую отметку.

В соответствии с п.71 Порядка при установлении фактов нарушения порядка проведения ГИА со стороны обучающихся, выпускников прошлых лет или лиц, перечисленных в пункте 40 настоящего Порядка, отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения, председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов ГИА по соответствующему учебному предмету.

Для принятия решения об аннулировании результата ГИА в связи с нарушением установленного порядка ее проведения ГЭК запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, и другие сведения о соблюдении порядка проведения ГИА, проводит проверку по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной экзаменационной комиссией Республики Башкортостан Министерства образования Республики Башкортостан в соответствии с имеющимися полномочиями и действующим законодательством принято решение об аннулировании результатов ЕГЭ в <данные изъяты> (<адрес>) участника ЕГЭ ФИО2 по предмету «Русский язык» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявлением в результате просмотра видеозаписей ЕГЭ фактов нарушения ФИО2 п.45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно наличия и использования запрещенных средств (шпаргалок). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экзаменационной комиссией Республики Башкортостан Министерства образования Республики Башкортостан, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Республики Башкортостан об утверждении состава Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан, Приложением к приказу, Положением о Министерстве образования Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в течение установленного ст.219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд подала административное исковое заявление о признании указанного решения ГЭК незаконным, срок ею не пропущен.

Учитывая правовую позицию Президиума Верховного Суда РФ, выраженную в Обобщении судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении в ДД.ММ.ГГГГ году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с положениями пунктов 45 и 71 Порядка для удаления обучающегося с экзамена и (или) аннулирования результатов ЕГЭ достаточно установить факт наличия у экзаменуемого запрещенного к использованию в период проведения ГИА предмета, независимо от его фактического использования данным обучающимся в период ЕГЭ.

В судебном заседании в результате просмотра видеозаписей экзаменов по предмету «Русский язык» от ДД.ММ.ГГГГ, представленных административным ответчиком, установлено, что ФИО2 доставал и прятал посторонние предметы, похожие на листы бумаги. Сомневаться в достоверности данных видеозаписей у суда оснований не имеется.

Наличие указанных предметов в соответствии с п.45 Порядка запрещено и является нарушением Порядка проведения итоговой государственной аттестации, что в соответствии с п.71 Порядка влечет аннулирование результатов ЕГЭ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Государственная экзаменационная комиссия Республики Башкортостан правомерно расценила посторонние предметы, использованные ФИО2 в качестве возможных справочных материалов или «шпаргалок», и приняла решение об аннулировании результатов экзаменов по указанному предмету. При этом нарушения порядка принятия указанного решения в судебном заседании не установлено.

Доводы представителя административного истца о том, что на видеозаписи не видно, что посторонние предметы являются справочными материалами, и были использованы ФИО2 в качестве таковых, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства установление данного обстоятельства не является необходимым для установления факта нарушения Порядка.

Поскольку нарушение п.45 Порядка ФИО2, подтверждается исследованными по делу доказательствами, оснований для признания незаконным решения Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан об аннулировании результатов экзаменов не имеется.

Административным истцом не доказан факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что Государственной экзаменационной комиссией Республики Башкортостан оспариваемое решение было принято в соответствии с его полномочиями, порядком принятия, при наличии законных основания для принятия указанного решения.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Государственной экзаменационной комиссии Республики Башкортостан в лице Министерства образования Республики Башкортостан о признании решения ГЭК РБ незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда РБ Н.Р.Карамова

решение не вступило в законную силу