Решение № 2-640/2019 2-640/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 2-640/2019

Дело № 2-640/19

(УИД42RS0013-01-2019-000746-50 )


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

16 апреля 2019 года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия №", Администрации Междуреченского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия №", Администрации Междуреченского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> путем обеспечения учебных классов <данные изъяты> количеством учебной мебели в соответствии с росто-возрастными особенностями детей, согласно требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в течение 2 месяцев со дня выделения Администрацией Междуреченского городского округа <адрес> бюджетных средств. Обязать Администрацию Междуреченского городского округа выделить денежные средства МБОУ «Гимназия №» в сумме, достаточной для обеспечения учебных классов <данные изъяты> учебной мебелью в соответствии с росто - возрастными особенностями детей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Междуреченске, городе Мыски и <адрес> (далее - Территориальный отдел) при проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, согласно ранее выданного предписания от 03.05.2017г. №, согласно распоряжения врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (в период с 24.09.2018г. по 19.10.2018г) в отношении субъекта проверки — Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», расположенного по адресу: РФ, 652882, <адрес> и <адрес>, установлено:

ДД.ММ.ГГГГ. в 11-20 час (<адрес>), предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № выполнено не в полном объеме, а именно:

п. 12. Предписания - выполнен не в полном объеме - не обеспечено выполнение мероприятий по профилактике нарушений осанки среди учащихся начальных классов:

Классы 2 «А», 2 «В», 2 «Д», 3 «Е» не обеспечены достаточным количеством учебной мебели в соответствии с росто - возрастными особенностями детей. Так в сумме по данным классам детей с ростом от 1150мм до 1300мм - 29 человек, а рабочих столов данного типоразмера - 6 (12рабочих мест). В итоге у 17 учащихся рабочее место не соответствует росту;

Детей с ростом от 1300мм до 1450мм - составляет 76 человек, столов данного типоразмера -8(16 рабочих мест). В итоге у 60 учащихся рабочее место не соответствует росту (санитарно-эпидемиологической заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГдиП/08).

Данные условия указывают на нарушение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и не предусматривают сохранение, укрепление здоровья детей в соответствии с п. 1.1. «Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях»;

Согласно разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"- каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

В зависимости от ростовой группы высота над полом переднего края столешницы конторки, обращенной к обучающемуся, должна иметь следующие значения: при длине тела 1150 - 1300 мм - 750 мм, 1300 - 1450 мм - 850 мм и 1450 - 1600 мм - 950 мм. Угол наклона столешницы составляет 15-17.

Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос.

Парты (столы) расставляются в учебных помещениях по номерам: меньшие - ближе к доске, большие - дальше. Для детей с нарушением слуха парты должны размещаться в первом ряду.

Детей с нарушением зрения рекомендуется рассаживать на ближние к классной доске парты.

Детей, часто болеющих ОРЗ, ангинами, простудными заболеваниями, следует рассаживать дальше от наружной стены.

Не менее двух раз за учебный год обучающихся, сидящих на крайних рядах, 1 и 3 ряда (при трехрядной расстановке парт), меняют местами, не нарушая соответствия мебели их росту.

В целях профилактики нарушений осанки необходимо воспитывать правильную рабочую позу у обучающихся с первых дней посещения занятий в соответствии с рекомендациями санитарных правил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № 17-С/2019 от 29.12.2018 года, на настаивала на исковых требованиях, поскольку нарушения устранены.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ "Гимназия №" исполняющая обязанности директора - ФИО2, действующая на основании приказа о назначении №-к от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что на сегодняшний день все требования исполнены. В подтверждение приобщила копию договора пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, копию счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, акт о выполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МГО: ФИО3, действующая на основании доверенности № 01-03/153 от 08.04.2019 года, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1. ст. 28. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства»,

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией

общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц...».

Как следует из материалов дела и установлено судом,

Согласно п. 1.2 Устава МБОУ «Гимназия №» - учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования и не имеющей извлечения прибыли в качестве основной цели ее деятельности.

Учредителем МБОУ «Гимназия №» и собственником его имущества является муниципальное образование «Междуреченский городской округ» в лице администрации Междуреченского городского округа, согласно п. 1.7 Устава (л.д.27-36).

МБОУ «Гимназия №» поставлено на налоговый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26).

Распоряжением (Приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ, назначена проверка в отношении МБОУ «Гимназия №» с целью контроля выполнения мероприятий по устранению нарушений, согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в период с 24.09.2018г. по 19.10.2018г проведена проверка, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № (л.д.19-21), в котором установлено, что 11.10.2018г. в 11-20 час (<адрес>), предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 03.05.2017г. №(л.д.16-18) выполнено не в полном объеме, а именно:

п. 12. предписания- выполнен не в полном объеме - не обеспечено выполнение мероприятий по профилактике нарушений осанки среди учащихся начальных классов:

Классы 2 «А», 2 «В», 2 «Д», 3 «Е» не обеспечены достаточным количеством учебной мебели в соответствии с росто - возрастными особенностями детей. Так в сумме по данным классам детей с ростом от 1150мм до 1300мм - 29 человек, а рабочих столов данного типоразмера - 6 (12рабочих мест). В итоге у 17 учащихся рабочее место не соответствует росту;

Детей с ростом от 1300мм до 1450мм - составляет 76 человек, столов данного типоразмера -8(16 рабочих мест). В итоге у 60 учащихся рабочее место не соответствует росту (санитарно-эпидемиологической заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от 11.10.2018г. №-ГдиП/08).

Из заключения эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГДиП/08 следует, что оборудование и его размещение в помещениях Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №» (юридический адрес: 652870, <адрес>) не соответствует требованиям - таблицы 1, п.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».(л.д.7-9).

Согласно протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора при проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, согласно ранее выданного предписания от 03.05.2017г. №, согласно распоряжения врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ (в период с 24.09.2018г. по 19.10.2018г) в отношении субъекта проверки — Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН <***>), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН <***>), и утвержденного Устава учреждения, расположенного по адресу: РФ, 652882, <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в 11-20 час предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 03.05.2017г. № выполнено не в полном объеме, а именно:

По п. 12. предписание от 03.05.2017г. № - выполнено не в полном объеме - не обеспечено выполнение мероприятий по профилактике нарушений осанки среди учащихся начальных классов:

Классы 2 «А», 2 «В», 2 «Д», 3 «Е» не обеспечены достаточным количеством учебной мебели в соответствии с росто-возрастными особенностями детей. Так в сумме по данным классам детей с ростом от 1150мм до 1300мм - 29 человек, а рабочих столов данного типоразмера - 6 (12рабочих мест). В итоге 17 учащихся рабочее место не соответствует росту;

Детей с ростом от 1300мм до 1450мм - составляет 76 человек, столов данного типоразмера - 8 (16рабочих мест). В итоге 60 учащимся рабочее место не соответствует росту (санитарно-эпидемиологической заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГдиП/08).

Данные условия указывают на нарушение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и не предусматривают сохранение, укрепление здоровья детей в соответствии с п. 1.1. «Настоящие санитарно-эпидемиологические правша и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях» (л.д.10-11)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> МБОУ «Гимназия №» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 5-6).

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Гимназия №» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор пожертвования (дарения в общеполезных целях) между ФИО4 и МБОУ «Гимназия №» на следующих условиях:

Жертвователь передает МБОУ «Гимназия №» в качестве пожертвования парты регул. №, цвет серый, в количестве 13 шт., стул школьный №, в количестве 26 штук (л.д.47), что подтверждается товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.48), счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 87 000рублей (л.д.49), актом о выполнении работ МБОУ «Гимназия №» от 29.03.2019(л.д.50).

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком полностью выполнены требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, и нарушение данных требований со стороны ответчика отсутствует, а потому считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия №", Администрации Междуреченского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Антипова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Антипова