Решение № 2-244/2024 2-244/2024(2-3901/2023;)~М-3851/2023 2-3901/2023 М-3851/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 2-244/2024

Дело №2-244/2024

УИД: 23RS0003-01-2023-006331-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Топорцовой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акобян А.М.

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Захарченко Г.А.

представителя ООО «Газель – Авто» ФИО2

представителя ООО «Газель – Авто» ФИО3, действующего на основании доверенности от 18.12.2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газель – Авто» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Анапский городской суд Краснодарского края с исковыми требованиями к ООО «Газель - Авто» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при перевозке пассажиров и обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов при организации работы в сфере транспортного обслуживания.

ООО «Газель - Авто» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, ОКВЭД 49.3 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта» на основании лицензии №№ от 06.05.2019г.

В сентябре 2023 года межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в г.Анапа проведена проверка деятельности транспортного предприятия, а именно в ООО «Газель – Авто» выявлены нарушения требований законодательства, регулирующие соблюдение прав о социальной защите инвалидов в части доступности объект транспортной инфраструктуры. На балансе указанной организации на основании права собственности и договоров аренды находятся транспортные средства.

В нарушение статьи 21.1 Закона №259 – ФЗ РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 г.

Так, в транспортном средстве А 09204 гос. номер № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН; не соответствует контрастное обозначение маркировкой доступности места для инвалида; отсутствует кнопка обратной связи с водителем пассажиром (договор аренды транспортного средства без экипажа № от 21.06.2022 г., арендодатель яаа, паспорт № выдан № <данные изъяты>); втранспортном средстве ба - № гос. номер № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН (договор аренды транспортного средства без экипажа № от 21.06.2022 г., арендодатель - аэн, паспорт граждан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> в транспортном средстве А 09206,гос. номер № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН (договор аренды транспортного средства без экипажа <адрес> от 21.06.2022 г., арендодатель сив, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); в транспортном средстве А 09204 с гос. номером № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН (договор аренды транспортного средства без экипажа № отДД.ММ.ГГГГ, арендодатель бсв, паспорт Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты>); в транспортном средстве Богдан № с гос. номером № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН (договор аренды транспортного средства без экипажа № от21.06.2022 г., арендодатель ари, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты>

Истец Анапский межрайонный прокурор, с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Газель - Авто», юридический адрес: <...> (ИНН - <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 24.11.1995 №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при перевозке пассажиров;обязать ООО «Газель - Авто» устранить нарушения требований статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно в транспортном средстве А 09204, государственный номер №, установить низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН, в транспортном средстве А 09206, государственный номер №, установить низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН; транспортном средстве А 09204 государственный номер <***> установить низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН; транспортном средстве Богдан А 09204 государственный номер № установить низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Захарченко Г.А.в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газель – Авто» ФИО2 с предъявленными исковыми требованиями не согласился, указал, что в соответствии с Постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 10.12.2015г. №1178 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Краснодарском крае», утвержденным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.06.2015 г. №599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений доступности показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности», определенных ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены значения показателей доступности до 2030 г. В целях обеспечения для инвалидов условий доступности при регулярных пассажирских перевозках ООО «Газель – авто» проделана, ведется определенная работа, достигнуты определенные показатели доступности для пассажиров - инвалидов. В части требований об обязании устранить нарушения требований ст.21.1 ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» указал, что конструктивными особенностями автобусов является отсутствие низкого пола либо площадки для размещения инвалидов – колясочников, полностью приспособить для нужд пассажиров из числа инвалидов в части оснащения рампой (пандусом), специальным подъемным устройством не представляется возможным без внесения изменений в несущую конструкцию данных автобусов, а именно замена кузова и рамы. Отсутствие рампы (пандусом), специального подъемного устройства компенсируется оказанием помощи водителем при осуществлении посадки/высадки в салон автобуса. Просил в удовлетворении уточненных требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Газель – Авто» ФИО3, действующий на основании доверенности от 18.12.2023 г. позицию своего доверителя поддержал, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель государственного казенного учреждения Краснодарского края «Управление социальной защиты населения в г.Анапа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения представителя истца - помощника Анапского межрайонного прокурора Захарченко Г.А., представителя ответчика ООО «Газель – Авто» ФИО2, представителя ответчика ООО «Газель – Авто» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дается понятие инвалида: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №181-ФЗ социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении средствами связи и информации (включая средства, обеспечивают дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров устройств, регулирующих движение пешеходов черезтранспорта коммуникации).

Таким образом, в отношении инвалидов действующим законодательством предусмотрены меры социальной защиты, выражающиеся в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Между тем, как установлено в судебном заседании, специалистом ГКУ Краснодарского края УСЗН в г.-к. Анапе в рамках прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности для маломобильных групп населения в рамках компетенции проведена оценка городских и пригородных автобусных маршрутов.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности транспортных предприятий – перевозчиков, а именно в деятельности перевозчика - ООО «Газель – Авто».

ООО «Газель - Авто» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, на основании лицензии № от 06.05.2019 г., имеет ОКВЭД 49.3 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта».

Установлено в ходе проверки, что в транспортном средстве А 09204 государственный номер № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН; в транспортном средстве А 09206, государственный номер № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН; в транспортном средстве А 09204 государственный номер № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН; в транспортном средстве Богдан А 09204 государственный номер № отсутствует низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН.

Согласно ч. 4 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», к отношениям, связанных с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Тем же федеральным законом регламентированы особенности перевозки и обслуживания пассажиров из числа инвалидов. Так, в соответствии со ст. 21.1. ФЗ РФ от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам указанной категории обеспечиваются условия доступности их перевозки городским наземным электрическим транспортом. Владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов наравне с другими пассажирами.

Без взимания дополнительной платы предоставляется помощь при передвижении по территории объекта транспортной инфраструктуры, в том числе при входе в транспортное средство и выходе из него, обеспечение посадки и высадки из него, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно с возложением обязанности по оказанию помощи указанной категории граждан на водителя.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 №1351 «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» установлено, что одной из задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни, является обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов.

Приведенными нормами прямо предусмотрена обязанность по созданию условий инвалидам для доступа к существующим объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны приниматься иные меры, обеспечивающие удовлетворение потребностей указанной категории лиц.

Ссылка в объяснении ответчика ООО «Газель - Авто» и его председателя на отсутствие технической возможности оборудовать автобусы рампой (пандусом), специальным подъемным устройством, в связи с конструктивными особенностями транспортного средства, подлежит отклонению, поскольку не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности, установленной Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Учитывая установленные обстоятельства, тот факт, что требования действующего законодательства в части обеспечения доступности маломобильных групп населения ООО «Газель – Авто» при осуществлении пассажирский перевозок не соблюдаются, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газель – Авто» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Газель - Авто», юридический адрес: <...> (ИНН — <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при перевозке пассажиров.

Обязать ООО «Газель - Авто» устранить нарушения требований статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», именно:

- установить в транспортном средстве А 09204 государственный номер № низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН,

- установить в транспортном средстве А 09206, государственный номер № низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН;

- установить в транспортном средстве А 09204 государственный номер № низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории МГН;

- установить в транспортном средстве Богдан А 09204 государственный номер № низкопольный трал для выгрузки и загрузки граждан категории.

Взыскать с ООО «Газель – Авто» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Председательствующий