Решение № 2-10334/2019 2-1735/2020 2-1735/2020(2-10334/2019;)~М-9118/2019 М-9118/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-10334/2019

Дело № 2-1735/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Белобородовой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об удержании перерасчета из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области с требованиями об отмене решения МВД РФ по Челябинской области об удержании переплаты из пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до полного погашения задолженности в части указания срока удержания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обосновании заявленных требований на то, что после увольнения из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии. В ходе ревизии установлено, что истец снят с регистрационного учета в городе <адрес> и зарегистрирован по постоянному месту жительства в городе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсии пересчитан с учетом районного коэффициента и составил 10107 рублей 29 копеек, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма пенсии была пересчитана, размер переплаты составила 115 239 рублей 87 копеек, указание об удержании переплаты направлено в Банк.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, полагая, что удержания из пенсии могут быть произведены за 3 года предшествующих принятию решения об их удержании.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области –ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц проходивших, в том числе службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В части 1 статьи 48 названного Закона установлено, что пенсионерам из числа лиц рядового и начальствующего состава, в том числе проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 16.1. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты) и процентных надбавок для расчета денежного довольствия, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлен Правилами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1237 (далее Правила N 1237).

В пункте 2 Правила N 1237 установлено, что выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия сотрудника в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В соответствии с п. 7 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" к районам, в которых применяется коэффициент 1,3 относится Челябинская область - г. Снежинск.

Таким образом, специальная норма, определяет порядок применения коэффициентов к пенсиям уволенных сотрудников ОВД и устанавливает, что применение коэффициента прекращается со дня убытия пенсионера с района (местности). То есть, коэффициент применяется к пенсии в период фактического проживания пенсионера органов внутренних дел в данном районе (местности).

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть десятая ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Часть первая статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 во взаимосвязи с частью десятой ст. 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой. Данной нормой установлено ограничение размера удерживаемых во внесудебном порядке сумм, что направлено на защиту интересов гражданина, обеспечение получения им средств, необходимых для поддержания сложившегося уровня жизни (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года N 763-О и от 28 июня 2018 года N 1496-О).

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет возможно если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ года.

При подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении пенсии ФИО1 адресом места проживания указан <адрес>.

Исходя из заключения о назначении пенсии за выслугу лет при назначении пенсии истцу установлен Уральский коэффициент в размере 30% (л.д.39).

В адресной справке № указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком принято решение о снятии районного коэффициента в размере 30% с установлением 15% в связи с проживанием ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Согласно представленного расчета, сумма переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 115 239,87 рублей. Расчет ответчиком не оспорен.

Исходя из данных лицевого счета, а также ответа, направленного в адрес истца, из пенсии последнего удерживается по 20%.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, поскольку истец не сообщил в ГУ МВД России по Челябинской области об изменении своего места жительства, то последний, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имел все законные основания для проведения проверки правильности произведенных истцу выплат и принятие, в соответствии с положениями ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, решения об удержании задолженности из пенсии истца.

При этом довод истца о том, что период удержания данной надбавки превышает срок исковой давности в три года, подлежит отклонению, поскольку, положение о сроке исковой давности не может быть применено при рассмотрении данного иска по заявленным основаниям, поскольку в силу названного Закона о пенсионном обеспечении ограничения периода, за пределами которого не может быть взыскана незаконно полученная пенсия, не содержится, более того о нарушенном праве истцу стало известно в марте 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об удержании перерасчета из пенсии- отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.