Решение № 2-1065/2017 2-1065/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1065/2017

2-1065/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 04 декабря 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указала, что ее сын ФИО2, ... зарегистрирован по месту жительства по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... .... В апреле 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло подтопление домовладения по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ..., о чем составлен акт комиссии по оценке ущерба, нанесенного стихией. Право на получение материальной и финансовой помощи имеют граждане, зарегистрированные на территории г.Великий Устюг в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации, при полной или частичной утрате имущества. Она была включена в список на получение материальной помощи в размере 10000 и 50000 рублей, однако ее сын ФИО2 не был включен в данный список по неизвестным причинам, хотя он проживает с ней с рождения и по настоящее время, зарегистрирован по адресу: Вологодская область, г.Великий Устюг, ...

Просит признать ее несовершеннолетнего сына ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуацией, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., а также право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО2, ..., в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, и в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой им имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в размере 50000 рублей, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы, имеющейся в материалах дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном на исковое заявление отзыве указал, что в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, и Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, органами исполнительной государственной власти области обеспечена подготовка, согласование и направление документов для решения вопроса о финансовом обеспечении указанных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в Великоустюгском муниципальном районе. Кроме того, федеральные нормативные правовые акты, Устав области, иные нормативные правовые акты области полномочия по подготовке предусмотренных Правилами и Порядком списков и сводных данных на Правительство области не закрепляют.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ..., собственником которого является Е.Т..

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 27 апреля 2016 года по адресу: г. Великий Устюг, ... вышла из строя насосная, водяная станция, холодильник, частично подтоплена мебель, стол, стулья, кухонный гарнитур, кровать, диван, кресла.

14 июня 2016 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении её и ее сына ФИО2, ..., в качестве члена семьи Е.Т. в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно сведениям администрации Великоустюгского района ФИО2, включен в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, а ФИО1 включена в список № 1 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, и список №1, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что денежные средства в размере 10000 рублей ФИО2 выплачены не были.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №3664 от 30 декабря 2014 года ФИО2, ..., зарегистрирован по месту жительства по адресу: Вологодская область, г.Великий Устюг, ....

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положением ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19 сентября 2017 года ФИО1 и ФИО2 признаны неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ...

Решение суда о признании неприобретшими право пользования жилым помещением является основанием для снятия ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ...

Решение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, доводы истца о постоянном проживании несовершеннолетнего сына ФИО2 по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... опровергаются материалами дела.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО2 не проживали по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ..., в том числе и на момент наводнения, произошедшего в 2016 году, то в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Нагаева Н.Н.