Решение № 2А-2068/2019 2А-2068/2019~М-1687/2019 М-1687/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-2068/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой,

при секретаре О.Н. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент), указав, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г.Владивосток, <адрес>, на основании договора аренды от 27.02.2003 № 6676 был предоставлен Ф.И.О.1 на срок с 13.02.2003 по 12.02.2018. В марте 2005 года права и обязанности по договору аренды от 27.02.2003 № 6676 Ф.И.О.1 уступила ей. В связи с истечением срока аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> она обратилась к ответчику с заявлением от 19.11.2017 о заключении нового договора аренды. Однако, до настоящего времени Департамент на заявление не ответил. Просит обязать ответчика дать ответ на заявление от 19.11.2017 о заключении нового договора земельного участка в связи с окончанием срока действия договора аренды от 27.02.2003 № 6676.

В судебном заседании, состоявшемся 03.07.2019, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока (далее – УМС г.Владивостока).

Представитель УМС г.Владивостока по доверенности Пе Е.П. в судебном заседании пояснила, что с 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, переданы УМС г. Владивостока. Пакет документов по заявлению ФИО1, переданный из Департамента в УМС г.Владивостока, не содержит информации о том, что на заявление ФИО1 был дан какой-либо ответ. У неё не имеется информации о том, что на момент рассмотрения дела заявителю дан ответ. Полагает, что это связано с большим объемом документов, переданных из Департамента в УМС г.Владивостока.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности – ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали перед судом о рассмотрении административного дела в их отсутствие (л.д. 41).

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 22).

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей административного истца и ответчика.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Так, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).

В судебном заседании установлено, 27.02.2003 между администрацией города Владивостока и Ф.И.О.1 заключен договор аренды земельного участка № 6676. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: г.Владивосток, <адрес>, для использования в целях обслуживания жилого дома. Срок аренды земельного участка с 13.02.2003 по 12.02.2018.

11.03.2005 Ф.И.О.1 передала права и обязанности по договору аренды от 27.02.2003 № 6676 ФИО1, о чем составлено соответствующее соглашение.

19.11.2017 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> в связи с окончанием срока действия ранее заключенного договора аренды от 27.02.2003 № 6676.

Указанное заявление согласно штампу входящей корреспонденции поступило в Департамент 20.11.2017.

Департамент не представил доказательств направления ФИО1 ответа на её заявление от 19.11.2017.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашли свое объективное подтверждение доводы административного истца о нарушении его права, гарантированного статьей 33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законном "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на рассмотрение обращения, поданного им 20.11.2017 на имя руководителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, и получение на него ответа в установленные сроки, поскольку в нарушение частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком доказательств, опровергающих эти утверждения заявителя, не представлено.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Законодательным Собранием Приморского края 28.11.2018 принят Закон Приморского края от 03.12.2018 №402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений», которым предусмотрена передача с 01.05.2019 полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Владивостокского городского округа, в том числе полномочий по предоставлению земельных участков без проведения торгов, органам местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Согласно пункту 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 №1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, наделено Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Поскольку предметом оспаривания по настоящему административному делу является бездействие департамента, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление гражданина, а в настоящее время полномочиями по распоряжению земельными участками наделено УМС г. Владивостока, суд находит необходимым возложить на УМС г.Владивостока обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу дать ответ на заявление ФИО1 от 19.11.2017 о заключении договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление ФИО1 от 19.11.2017 о заключении нового договора аренды земельного участка в связи с окончанием ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Возложить на Управление муниципальной собственности г.Владивостока обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу дать ответ на заявление ФИО1 от 19.11.2017 о заключении нового договора аренды земельного участка в связи с окончанием ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Возложить на Управление муниципальной собственности г.Владивостока обязанность сообщить об исполнении решения суда (мерах, принятых в целях исполнения решения суда) Горловой Татьяне Константиновне, а также суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019.

Судья Юлбарисова С.А.