Решение № 2-802/2017 2-802/2017~М-554/2017 М-554/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-802/2017

Дело № 2-802/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Ляминой М.В. при секретаре Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело

по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к НСТ № 104 «Березовая роща» об обязании устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, указав следующее: в связи с прогнозируемой аномально высокой температурой в весенне-летний период текущего года, а также отсутствием достаточного финансирования КГСАУ «Забайкаллесхоз», занимающегося тушением лесных и степных пожаров, существует реальная опасность возникновения большого количества очагов возгорания на территории района и пожаров большой площади. Кроме того, от указанных пожаров возможно возгорание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ. Во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций прокуратурой района проводится проверка подготовки указанными юридическими лицами к пожароопасному периоду, соблюдения ими требований законодательства о пожарной безопасности.

В результате проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются требования п.п. 3, 16, 77 и 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 5.9 СНиП 30-02-97, п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах.

Просит суд обязать НСТ № 104 «Березовая роща» устранить нарушения п.п. 3, 16, 77, 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно:

обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя;

обеспечить наличие на территории товарищества звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст.ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

создать вокруг территории товарищества, прилегающей к лесу, защитную противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер;

обеспечить наличие на территории товарищества противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), переносной мотопомпы, специального помещения для хранения мотопомпы.

Прокурор Лямина М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Председатель НСТ № 104 «Березовая роща» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил суду заявление.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Статьей 1 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 16 Закона № 69-ФЗ К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности закреплена ст. 37 указанного Федерального закона.

Во исполнение ст. 16 Закона № 69-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), которые в соответствии с п. 1 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 3 ППР лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Пунктом 16 ППР предусмотрено, что на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 77 ППР руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 78 ППР на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Согласно п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Пунктом 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, установлено, что для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, куб. м, при числе участков: до 300 - не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Садоводческие, дачные объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.

Сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п. 3 ст. 173, п. 4 ст. 198 ГПК РФ, а именно: выносится решение об удовлетворении исковых требований. При этом суд, в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения указывает только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 333.206 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Вместе с тем учитывая, что ответчик является некоммерческой организацией, состав товарищества малочисленный, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать НСТ № 104 «Березовая роща» устранить нарушения п.п. 3, 16, 77, 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 5.9 СНиП 30-02-97 «Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» в актуализированной редакции СП 53.13330.2011, утвержденной Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 849, п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно:

обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности председателя;

обеспечить наличие на территории товарищества звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст.ст. 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обеспечить очистку товарищества и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

создать вокруг территории товарищества, прилегающей к лесу, защитную противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер;

обеспечить наличие на территории товарищества противопожарных водоемов или резервуаров вместимостью не менее 25 куб.м. (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), переносной мотопомпы, специального помещения для хранения мотопомпы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формев Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: