Постановление № 5-170/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-170/2021

УИД: 66RS0031-01-2020-001431-46

Дело №5-170/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Козлова А.В. (<...>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ФИО1, прибывший 28 апреля 2021 года на территорию Российской Федерации из Киргизии воздушным транспортом (рейс №) в течение трех календарных дней, по 01 мая 2021 года, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании ФИО1 признал обстоятельства совершения правонарушения, суду пояснил, что не знал где сдать тест и как его разместить, пока узнавал, прошло более трех дней. Такой тест не сдал до настоящего времени, как и не имеет регистрации на едином портале государственных услуг.

Должностное лицо, выявившее административное правонарушение, специалист-эксперт ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в их адрес поступила информация о ФИО1, который 28.04.2021 прибыл из Киргизии, однако не зарегистрировался на сайте ЕПГУ, не разместил анкету, в последующем в течение трех дней не прошел лабораторное обследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ. В настоящее время ситуация не изменилась. Тест не пройден, регистрация отсутствует.

Судья, выслушав ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, введенной в действие с 01.04.2020, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, прибывший 28.04.2021 на территорию Российской Федерации из Киргизии воздушным транспортом (рейс№)в течение трех календарных дней, по 01 мая 2021 года, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, не зарегистрирован на данном сайте до настоящего времени, о чем составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2-3).

Указанные обстоятельства подтверждены выкопировкой из базы ЕПГУ, согласно которой ФИО1 прибыл из Кирзии на территорию Российской Федерации 28 апреля 2021 года, тест на COVID-19 не сдавал, на едином портале государственных услуг не зарегистрирован, в связи с чем соответствующую информацию не размещал.

Нарушения указанных требований ФИО1 выявлены, отражены в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства правонарушения не оспорены.

Обстоятельства дела, объективно подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 11.06.2021, в котором ФИО1 с нарушением согласился (л.д.2-3); выкопировкой из базы ЕПГУ, согласно которой на едином портале гос.услуг ФИО1 не зарегистрирован, что подтвердил в судебном заседании (л.д.5); согласно информации «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 12.05.2021 необходимая информация на едином портале государственных услуг на указанную дату отсутствовала (л.д.4).

Вся совокупность доказательств по делу отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы могли повлиять на правильность установления фактических обстоятельств по делу и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, по материалам дела не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью, и его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания ФИО1 судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (состоит в браке, трудоспособен, имеет постоянное место работы, имеет на иждивении троих малолетних детей), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, наличие малолетних детей), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (отсутствуют).

При определении вида и размера административного наказания судом учитываются обстоятельства дела (полное невыполнение требований Правил, их игнорирование), имущественное положение, с учетом характера совершенного правонарушения и его последствий (нарушение не устранено до настоящего времени), судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, судья не усматривает в данном случае оснований для применения положений п. 2.2, п. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть назначении наказания в размере, менее минимального.

До настоящего времени ФИО1 не исполнил обязанность, установленную п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», что исключает применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд учитывает, что к настоящему времени указанные в протоколе требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действуют более года, в связи с чем ссылка на незнание таких требований несостоятельна.

Наличие у ФИО1 на иждивении троих малолетних детей не освобождает его от обязанности соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о наличии исключительных обстоятельств не свидетельствует.

Судья полагает, что такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Малозначительным правонарушение признано быть не может.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.

Срок для уплаты штрафа составляет 60 суток с момента вступления в законную силу постановления суда о назначении данного вида наказания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Счет №40102810645370000054, получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65743000, БИК 016577551, КПП 667001001, УИН 14102660015321002118.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд, вынесший данное постановление.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалоб в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова