Решение № 2-9586/2018 2-9586/2018~М-8349/2018 М-8349/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-9586/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дудченко Ю.Л.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО14 ФИО1 Наталье ФИО5, ФИО2 о выселении из жилого помещения, встречному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма жилого помещения маневренного фонда, обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО1 Н.М., ФИО4 А.М. о выселении из жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № между истцом и ответчицей ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, сроком 1 год. Совместно с нанимателем ФИО3 в однокомнатную <адрес> в г. Краснодаре вселяются две её дочери ФИО8, ФИО9 По истечении установленного договором найма срока, ответчик ФИО3 обратилась к истцу с заявлением о повторном предоставлении выше упомянутого жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Однако решением комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда при главе муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления ФИО3. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уведомлена нарочно о прекращении договора найма жилого помещения и необходимости освобождения занимаемого жилого помещения и сдаче от него ключей. Однако до настоящего времени ответчик жилое помещение не освободила, ключи не сдала, в добровольном порядке освобождать занимаемое жилое помещение отказывается, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд, где просит выселить ответчиков ФИО3, ФИО1 Н.М., ФИО4 А.М. из <адрес>, п расположенной по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> без предоставления жилого помещения.

Не согласившись в заявленными требованиями ответчиком ФИО3 был подан встречный иск, в котором ответчик указала, что она с семьей, состоящей из пяти человек, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставленным по договорам социального найма, другого жилья у неё нет. Все обязательства, возложенные на неё договором, она добросовестно исполняла, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Кроме того, в настоящий момент она является пенсионером по старости, материальное положение и состояние здоровья не позволяет ей обеспечить себя жилым помещением. Полагает, что отказ в предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда в виде <адрес> в г. Краснодаре является безмотивным и незаконным, нарушающим её права и жилищные интересы, в связи с чем, уточнив в ходе судебного разбирательства ранее заявленные исковые требования просит признать незаконным решение комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда при главе муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию АМО г. Краснодара предоставить ей упомянутое ранее жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения маневренного типа, а также обязать поставить ФИО3 в основную очередь граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар, действующий по доверенности заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, встречные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на встречный иск, просил отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО3, её представитель, действующая на основании доверенности – ФИО10, заявленные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, поддержали заявленные встречные требования, настаивали на их удовлетворении.

Ответчики ФИО11,, ФИО4 А.М. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заявленные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара ФИО12 полагала, что основания для выселения ФИО3 отсутствуют, не возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Изучив исковое заявление, встречный иск, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования о выселении подлежат отказу в их удовлетворении, встречные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи – 5 человек.

Так, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена коммунальная <адрес> доме по <адрес> в г. Краснодаре из маневренного фонда.

В дальнейшем на основании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодара по использованию жилищного фонда многоквартирный дом по <адрес> литер А был признан аварийным и подлежащим сносу.

В этой связи постановлениями администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО3 на состав семьи три человека была выделена <адрес> в г. Краснодаре.

На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № между истцом и ответчицей ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, сроком 1 год.

Совместно с нанимателем ФИО3 в однокомнатную <адрес> в г. Краснодаре вселены и члены её семьи.

По истечении установленного договором найма срока, ответчик ФИО3 обратилась к истцу с заявлением о повторном предоставлении выше упомянутого жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Однако решением комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда при главе муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления ФИО3.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уведомлена нарочно о прекращении договора найма жилого помещения и необходимости освобождения занимаемого жилого помещения и сдаче от него ключей.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, ответчик ФИО3 надлежащим образом исполняла обязанности нанимателя упомянутой квартиры, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85, статьей 86 Жилищного кодекса РФ граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, подлежат выселению, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.) (пункт 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, специализированное жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам временно до разрешения жилищного вопроса.

Из представленного в материалы дела, учетного дела в отношении ФИО3 следует, что в 1987 году, в отношении принадлежащего ей домовладения было вынесено решение суда о его продаже с торгов в счет погашения долговых обязательств ФИО3, в 1989 году ФИО3 с семьей была выселена, в результате чего семья оказалась на улице, в дальнейшем поставлена на учет как нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в в последствии ответчику была выделена <адрес> доме по <адрес> в г. Краснодаре, которая и признана аварийной, в результате чего ответчик лишилась жилья в силу сложившейся чрезвычайной ситуации.

На основании положений ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

При этом исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, определено не конкретной календарной датой, а завершением определенной законом процедуры, с окончанием которой связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения,

Как усматривается из материалов дела договор найма жилого помещения маневренного фонда заключался в ФИО3 в связи с признанием единственного жилого помещения нанимателя непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, жильем ответчик ФИО3 не обеспечена до настоящего времени.

Таким образом, следует, что обстоятельства, явившееся основанием для заключения с ответчиком договора найма жилого помещения маневренного фонда не устранены.

Доводы истца о том, что ответчик ФИО3 в соответствующем порядке не прошла перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что влечет невозможность рассмотрения её жилищного вопроса являются несостоятельными. Статьей 13 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ предусмотрена процедура принятия решения о снятии гражданина с учета как нуждающегося, согласно которой указанные вопросы разрешаются решением главы администрации муниципального образования, с указанием в решении мотивов и оснований для снятия с учета.

Обсуждая вопрос об отказе в выселении ответчицы и членов её семьи из жилого помещения маневренного фонда суд учитывает, что выселение является крайней мерой ответственности, выселение ответчика без предоставления другого жилого помещения приведет к необратимым последствиям, влекущим утрату основных прав и свобод с высшей социальной ценностью, без которой могут утратить значение многие другие блага. Ответчица является пенсионеркой со слабым здоровьем, низким уровнем материального обеспечения и выселение её без предоставления иного жилого помещения ввергнет ответчика на нищенский уровень существования.

В части требований о выселении дочерей ответчицы ФИО3- ФИО1 Н.М., ФИО4 А.М. суд принимает во внимание, что ответчицы самостоятельно выселились из спорного жилого помещения в связи с созданием у каждой из них своей семьи, и фактическим проживанием по месту жительства мужей. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не опровергнуто ответчиками.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для выселения ФИО1 Н.М., ФИО4 А.М. были устранены непосредственно самими ответчиками в добровольном порядке до обращения истца в суд, в связи с чем основания для выселения указанных лиц отсутствуют.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в течение практически более 20 лет ответчице предоставлялось жилое помещение маневренного фонда, а в 2018 году безмотивно было отказано в его предоставлении. Суд полагает, что такая мотивация истца как изменение обстановки не является основанием для непредставления ответчику жилого помещения маневренного фонда на основании заключенного договора социального найма. Кроме того, суд учитывает, что представитель истца ни в иске, ни в судебном заседании не смог пояснить суду, какие обстоятельства изменились по сравнению с предыдущим периодом и, в частности, с 2017 годом, когда ответчику вышеуказанное помещение предоставлялось.

При указанных обстоятельствах, с учетом совокупности предоставленных доказательств, исследованных и оцененных судом с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что основания для выселения ответчиков из спорного помещения маневренного фонда отсутствуют, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО14 ФИО1 Наталье ФИО5, ФИО2 о выселении из жилого помещения отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма жилого помещения маневренного фонда, обязании в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда при главе муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма жилого помещения маневренного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодара предоставить ФИО3 <адрес> в г. Краснодаре на условиях договора социального найма жилого помещения маневренного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодара поставить ФИО3 в основную очередь граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: