Постановление № 5-320/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-320/2024

дело № 5-320/2024

03RS0064-01-2024-004749-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 14 октября 2024 года

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Насырова Г.Р.,

с участием:

представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РБ Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВЕЗУ02» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес>,

установил:

В отношении ООО «ВЕЗУ02» главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований со стороны ООО «ВЕЗУ02».

01.08.2024г. в 14 часов 10 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу <адрес>, был произведен осмотр транспортного средства марки «Пежо» 2227SK, гос.рег.номер №, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «<адрес>». В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216.

Деяние ООО «ВЕЗУ02» квалифицировано по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора РБ Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО протокол об административном правонарушении передано в Уфимский районный суд РБ для рассмотрения по подведомственности по месту совершения правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушению, ООО «ВЕЗУ02» извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РБ Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО – ФИО1, на судебном заседании протокол поддержал, также пояснил, что ООО «ВЕЗУ02» является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершил правонарушение впервые, вину признал, которое последствий не имеет, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определён в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 38 Положения).

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», раздела V постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 10 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу РБ 18км. Р240 А/Д Уфа-Оренбург, был произведен осмотр транспортного средства марки «Пежо» 2227SK, гос.рег.номер № под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту «<адрес>». В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № (далее – Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 01.09.2021г. вступили в силу, которыми установлена ответственность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающие определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п.39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №- К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По сведениям ИС ГАДН по РБ транспортное средство марки «Пежо» 2227SK, гос.рег.номер №, внесено в реестр транспортных средств ООО «ВЕЗУ02» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом инструментального обследования № от 01.08.2024г. установлено отсутствие передачи с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно, ответа Директора департамента коммерческих коммуникаций АО «ГЛОНАСС» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. № между АО «ГЛОНАСС» и ООО «ВЕЗУ02» не заключен договор, предусматривающий оказание услуг по индентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Заявка на индентификацию АСН, установленной на ТС с г/н № RUS, в работу не передавалась, индентификация АСН не проведена.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", при проведении планового (рейдового) осмотра автобусов лицензиата устанавливается соблюдение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "е" и "з" - "к" пункта 7 настоящего Положения.

Факт осуществления перевозки пассажиров зафиксирован фото- и видеоматериалами приложенными к акту результатов постоянного рейда № от 01.08.2024г.

Основанием для привлечения ООО «ВЕЗУ02» к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах выводы о выявленных нарушениях ООО «ВЕЗУ02» положений п.10, пп. «а», «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении серия БА 102 № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением серии БП102 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом и другими материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу свидетельствует о виновности ООО «ВЕЗУ02» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «ВЕЗУ02» не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок (транспорта), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо непреодолимых препятствий, не представлено.

Сомнений в том, что ООО «ВЕЗУ02» осознавало противоправность своих действий, допускало возможность наступления вредных последствий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло достаточных мер по их соблюдению, у суда не имеется.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что ООО «ВЕЗУ02» свою вину в совершении административного правонарушения в объяснениях в протоколе серии № № полностью признает, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения, не наступило.

Ранее ООО «ВЕЗУ02» к административной ответственности ТОГАДН по РБ не привлекалось что согласно ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является смягчающими по делу обстоятельствами, отягчающих по делу обстоятельств согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не обнаружено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕЗУ02» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Насырова