Решение № 2А-4570/2017 2А-4570/2017 ~ М-4120/2017 М-4120/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-4570/2017

Дело № 2а-4570/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.

при секретаре Воронкиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) к Редакции СМИ- бюллетеня «Вся деловая Сибирь» (учредитель СМИ бюллетеня « Вся деловая Сибирь») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня «Вся деловая Сибирь» недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Редакции СМИ- бюллетеня «Вся деловая Сибирь» (учредитель СМИ бюллетеня « Вся деловая Сибирь» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня «Вся деловая Сибирь») недействительным, указав в обоснование требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» серии ПИ ..., учредителем которого являлось Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоцентр».

Вместе с тем, в соответствии с данными сайта ФНС России www.nalog.ru (выпиской из ЕГРЮЛ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ООО «Сибэнергоцентр» была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ.

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - бюллетень «Вся деловая Сибирь» должен распространятся на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ- ...

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. ...) и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. 8034-04/54), имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ, о поступлении за период с ДД.ММ.ГГГГ обязательных экземпляров периодического печатного издания - бюллетеня «Вся деловая Сибирь». В связи с чем, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры бюллетеня «Вся деловая Сибирь» в данные организации не поступали (исх. ...-иж/17 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «бюллетень» и имеющих наименование «Вся деловая Сибирь» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» ...-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес редакции бюллетеня «Вся деловая Сибирь» было направлено уведомление (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации». Одновременно, редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции бюллетеня «Вся деловая Сибирь», вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой Почты России «Истек срок хранения», что подтверждается распечаткой с сайта www.pochta.Ru Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....

До настоящего времени сведений от Редакции бюллетеня «Вся деловая Сибирь» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ -бюллетеня «Вся деловая Сибирь» в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Поэтому административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» серии ПИ ..., выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ..., на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В силу п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Новосибирской области, территории муниципального образования.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» серии ПИ ..., учредителем которого являлось Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоцентр».

В соответствии с данными сайта ФНС России www.nalog.ru (выпиской из ЕГРЮЛ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ООО «Сибэнергоцентр» была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ.

Статус СМИ является действующим.

Средство массовой информации - бюллетень «Вся деловая Сибирь» должен распространятся на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ- ...

Административным истцом для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. ...) и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. 8034-04/54), имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ, о поступлении за период с июнь 2016 по июль 2017 обязательных экземпляров периодического печатного издания - бюллетеня «Вся деловая Сибирь».

Согласно ответам ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры бюллетеня «Вся деловая Сибирь» в данные организации не поступали (исх. ...-иж/17 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «бюллетень» и имеющих наименование «Вся деловая Сибирь» (в соответствии со статьей 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер).

Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» ...-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же административным истцом в адрес редакции бюллетеня «Вся деловая Сибирь» было направлено уведомление (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации». Одновременно, редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции бюллетеня «Вся деловая Сибирь», вернулся ДД.ММ.ГГГГ с отметкой Почты России «Истек срок хранения», что подтверждается распечаткой с сайта www.pochta.Ru Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...

До настоящего времени сведений от Редакции бюллетеня «Вся деловая Сибирь» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ -бюллетеня «Вся деловая Сибирь» в Управление не поступало.

Согласно ст.2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Статьей 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" предусмотрен обязательный перечень сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания, - выходных данных, среди которых поименованы в том числе, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, тираж, цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение ст. 62 КАС РФ ответчиком суду не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации.

Суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что административный ответчик не выполнил свои обязательства, установленные действующим законодательством о средствах массовой информации.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Ответчиком не представлено возражений относительно исковых требований.

Исходя из изложенного, в силу ст.62 КАС РФ, по вышеприведенным обстоятельствам суд находит подлежащим удовлетворению административное заявление Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, поскольку факт не выхода в свет печатного издания – бюллетеня «Вся деловая Сибирь» более одного года нашел свое подтверждение.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к Редакции СМИ- бюллетеня «Вся деловая Сибирь» (учредитель СМИ бюллетеня « Вся деловая Сибирь» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня «Вся деловая Сибирь» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Вся деловая Сибирь» серии ПИ ..., выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: