Решение № 2-765/2019 2-765/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-765/2019

Дело № 2-765/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующей – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Хызыровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа РБ, ответчик) о признании за ней права собственности на жилой дом, литера А1, а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании Договора аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО1

В настоящее время на указанном земельном участке ФИО1 построила индивидуальный жилой дом Литера А1, а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Администрацию ГО г. Уфа РБ с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, литера А1, а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г. Уфа РБ дан ответ, из которого следует, что в соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. Объект, построенный без разрешения на строительство, согласно статье 222 ГК РФ является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. На основании изложенного, истец была вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, литера А1, а, общей площадью 197,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлен заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель третьего лица о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ и ФИО1

На указанном выше земельном участке ФИО1 построила индивидуальный жилой дом Литера А1,а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м. (согласно данным технического паспорта жилого здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Возведенная истцом постройка литера А1, а, в соответствии со статьей 222 ГК РФ является самовольной, так как возведена без получения на то соответствующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Администрацию ГО г. Уфа РБ с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера А1, а, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа РБ дан ответ №, из которого следует, что в соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию заказчику необходимо представить разрешение на строительство данного объекта. Объект, построенный без разрешения на строительство, согласно статье 222 ГК РФ является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года № 7/4, земельный участок по <адрес> относится к территориальной зоне Р-1. Использование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома – не разрешено. Учитывая изложенное, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, не представляется возможной.

Суд не может согласиться с данным отказом ввиду следующего:

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования, установленные частью 3 статьи 222 ГК РФ, ППВС РФ № 10, истцом соблюдены, что подтверждается следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 получено градостроительное заключение № для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка «под индивидуальную жилую застройку» отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Р-1.

Таким образом, оформление в установленном законом порядке, указанного выше жилого дома Литера А1,а возможно только в судебном порядке.

Согласно статье 41 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (подпункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 36 ГрК РФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом, был предоставлен истцу на праве аренды, на основании Договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр независимой экспертизы и оценки». Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил; создает ли указанный жилой дом угрозу для жизни и здоровью лиц, а также расположен ли в границах арендуемого истицей земельного участка.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил; не создает угрозу жизни и здоровью граждан и находится в границах арендуемого земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, самовольно построенный жилой дом Литера А1, а, находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, истцом предпринят ряд мер по узаконению самовольно возведенного жилого дома; строительство жилого дома, произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литера А1, а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.В. Касимов