Решение № 12-259/2018 12-27/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-259/2018

Дело № 12- 27/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Переславль-Залесский 4 февраля 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Спектр» ФИО1 на постановление <номер скрыт> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области <Ш> от 16 ноября 2018 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <номер скрыт> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Ш> от 16 ноября 2018 г. МУП «Спектр» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Представителем МУП «Спектр» ФИО1 подана жалоба на указанное постановление о его отмене и прекращении производства по делу.

В жалобе представитель МУП «Спектр» ссылается на неполноту исследования обстоятельств должностным лицом административного органа, псокольку у МУП «Спектр» запрашиваемой информации не имелось.

В судебное заседание представители МУП «Спектр» не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

По ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, к административной ответственности привлекаются, в том числе, и юридические лица, за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Данное правонарушение влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Из материалов дела следует, что в отношении МУП « Спектр» возбуждено дело № 07-03/09-18 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в превышении установленного срока для проведения ежегодных профилактических ремонтов на котельной ООО «ПЭК» в период с 13.06.2018 по 04.07.2018 г.

Определением комиссии Ярославского УФАС России от 05.09. 2018 г. ( №9857/07-03 от 05.09.2018) ( л.д. 12) рассмотрение дела № 07-03/09-18 отложено, назначено его рассмотрение на 2 октября 2018 г. и МУП «Спектр» в срок до 02 октября 2018 г. определено представить в Ярославское УФАС России следующие документы и информацию:

- письменные пояснения по факту вменяемого нарушения;- журналы снятия показаний с приборов учета тепловой энергии и теплоносителя во всех многоквартирных домах, в отношении которых осуществляется поставка горячего водоснабжения по договору № 09/299 от 30 09.2015, от котельной ООО «ПЭК», за период с 13.06.2018 по 05.07.2018, с приложением распечаток с приборов учета (отчетов) за указанный период;

- сведения о выставлении в адрес жителей указанных многоквартирных домов, ООО «УК Белая Линия» в период с 13.06.2018 г. по 04.07.2018, счетов на оплату горячего водоснабжения (с приложением счетов-фактур).

Копия указанного определения направлялась заказным письмом с уведомлением МУП «Спектр» по адресу: <...>, и получена им 18.09.2018 г. ( л.д. 2).

Определением комиссии Ярославского УФАС России от 02.10. 2018 г. ( № 10751/07-03 от 02.10.2018) ( л.д. 14) рассмотрение дела № 07-03/09-18 вновь отложено из-за необходимости получения дополнительных документов и доказательств по делу, назначено его рассмотрение на 22 октября 2018 г. и МУП «Спектр» в срок до 22 октября 2018 г. определено представить в Ярославское УФАС России те же документы и информацию.

По сведениям с официального сайта отслеживания почтовой корреспонденции Почты России (идентификационный №15097722077153) определение комиссии Ярославского УФАС России от 02.10. 2018 г. направлено МУП «Спектр» 04.10. 2018 г. и получено тем 09.10.2018 г. ( л.д. 15)

В установленные сроки и до составления протокола об административном правонарушении 08. 11. 2018 г. ( л.д. 19-20) МУП «Спектр» документы и информацию по требованию Ярославского УФАС России не представило.

Указанными материалами дела установлена и подтверждается вина МУП «Спектр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, а именно непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.

В подтверждение доводов жалобы о том, что в МУП «Спектр» запрашиваемой информации не имелось, заявителем ничего не представлено, в связи с чем они опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен, согласно ч. 1 ст. 28. 3 КоАП РФ и ст. 23. 48 КоАП РФ, с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, а дело рассмотрено, согласно ст. 23.48 КоАП РФ, надлежащими должностными лицами.

В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом административного органа полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено МУП «Спектр» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и является минимальным за совершение данного правонарушения, в связи с чем не может являться чрезмерно суровым.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалобу МУП «Спектр» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер скрыт> заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Ш> от 16 ноября 2018 г. в отношении МУП «Спектр» оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Спектр» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения ( получения) копии постановления.

Судья Яшин Е.В.