Решение № 2-3901/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-3901/2018;)~М-4741/2018 М-4741/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-3901/2018

Дело № 2-92/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Болеевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Пензы гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Пензенской области о восстановлении пенсионных прав, указав, что с 01.02.1994г. он был уволен со службы из органов внутренних дел по п. «ж» ст. 58 Положения о службе по болезни с выслугой 20 лет 6 месяцев 26 дней в календарном исчислении, 28 лет 8 месяцев 20 дней в льготном исчислении. В связи с увольнением со службы 21.02.1994г. он подал заявление о назначении ему пенсии, в котором просил назначить ему пенсию за выслугу лет и по болезни. 29.03.1994г. ФЭО УВД было утверждено заключение о назначении ему пенсии за выслугу лет, ему была назначена пенсия за выслугу лет исходя из 74% денежного довольствия в размере 142694 руб. С данным заключением он был не согласен в связи с тем, что ему не были назначены выплаты по инвалидности. Ему было разъяснено, что право на получение компенсации по инвалидности имеют только лица, получающие пенсию по инвалидности, но для этого необходимо согласие на получение пенсии по инвалидности. Оценив сложившуюся ситуацию (пенсия по инвалидности вместе с компенсацией составляла 100% денежного содержания – 239460 руб., пенсия за выслугу лет составляла 74% денежного содержания – 142694,20 руб.), он понял, что более выгодно для него получение пенсии по инвалидности. Но при этом он также понимал, что ущемляется его право на получение пенсии за выслугу лет. 05.06.1994г. ему был сделан перерасчет пенсии по инвалидности с 01.02.1994г.

01.02.2018г. он узнал о Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.02.2015г. № 1-П.

02.02.2018г. он подал в пенсионный отдел УМВД России по Пензенской области заявление о выплате ему пенсии за выслугу лет и перерасчете за прошлый период.

С февраля 2018 года ему выплачивается пенсия за выслугу лет, перерасчет произведен за предшествующие 12 месяцев.

Желание на получение пенсии за выслугу лет он выразил в заявлении от 21.02.1994г.

Просил обязать УМВД России по Пензенской области произвести ему перерасчет пенсии исходя из размера пенсии за выслугу лет за период с 01.02.1994г. по 01.02.2018г. с учетом увеличения, предусмотренного п.«а» ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 увеличил исковые требования, просил назначить (переназначить) ему пенсию за выслугу лет с учетом увеличения, предусмотренного п. «а» ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, с 02.02.1994г. по 02.02.2017г., взыскать недополученную пенсию с учетом индекса роста потребительских цен за период с 02.02.1994г. по дату вынесения решения суда.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он был уволен из органов внутренних дел по болезни с 01.02.1994г. С 01.02.1994г. ему была установлена 2 группа инвалидности. Травму он получил в период службы. 21.02.1994г. он написал заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет и по болезни, имея в виду денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью. Ему была назначена пенсия за выслугу лет без выплаты каких-либо компенсаций за вред здоровью, в связи с чем он отказался от получения первой пенсии и пенсионного удостоверения. Спорная ситуация существовала около полугода, в июне 1994 года он выразил согласие на получение пенсии по инвалидности и компенсации в возмещение вреда здоровью, ему был произведен перерасчет пенсии и с 02.02.1994г. он являлся получателем пенсии по инвалидности с выплатой компенсации в возмещение вреда здоровью. В феврале 2018 года он написал заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет и перерасчете пенсии. С 02.02.2018г. он является получателем пенсии за выслугу лет и компенсации в возмещение вреда здоровью. Однако перерасчет ему был произведен только за предыдущие 12 месяцев. Полагает, что он вправе получать пенсию за выслугу лет с выплатой компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.02.1994г. Желание на получение пенсии за выслугу лет с компенсацией в возмещение вреда здоровью он выразил в заявлении от 21.02.1994г., иного заявления от него не требовалось. Соответствующий перерасчет должен быть произведен ему с 02.02.1994г. С 02.02.2018г. выплаты производятся ему правильно, ему выплачивается пенсия по выслуге лет и компенсация в возмещение вреда здоровью.

Просил взыскать с УМВД России по Пензенской области денежные средства в размере 1960140,23 руб., что составляет разницу между размером пенсии за выслугу лет и размером выплаченной ему пенсии по инвалидности без учета компенсации за вред здоровью с учетом индекса роста потребительских цен по состоянию на 01.12.2018г. за вычетом денежных средств в размере 115753,01 руб., выплаченных ему в качестве перерасчета в феврале 2018 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию ФИО1

Представитель УМВД России по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что назначение пенсии, перерасчет пенсии носят заявительный характер. С заявлением о переводе на пенсию за выслугу лет ФИО1 обратился 02.02.2018г. С указанной даты ему была назначена пенсия за выслугу лет и сделан перерасчет за период с 02.02.2017г. по 01.02.2018г.

Представитель УМВД России по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что назначение пенсии произведено ФИО1 по его заявлению в соответствии с требованиями закона.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом УВД Пензенской области от 16.02.1994г. № 65 ФИО1 – Данные изъяты уволен по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни).

Заключением УВД Пензенской области от 13.12.1993г. признано, что ФИО1 получил травму при исполнении служебных обязанностей (01.06.1993г. в 6 часов 30 минут ФИО1 по пути на службу, следуя по лестничному маршу Адрес А по Адрес в Адрес , оступился и повредил левую ногу).

В заявлении о назначении пенсии, датированном 21.02.1994г., ФИО1 просил назначить ему в связи с увольнением со службы пенсию за выслугу лет и по болезни.

Выслуга лет в календарном исчислении 20 лет 6 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 28 лет 8 месяцев 20 дней.

Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии:

должностной оклад – 77976 руб.,

оклад по званию 82080 руб.,

процентная надбавка за выслугу лет 25% - 40014 руб.,

стоимость продовольственного пайка – 39390 руб.,

всего – 239460 руб.

С 01.02.1994г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в размере 74% денежного довольствия – 142694 руб.

05.06.1994г. по желанию ФИО1 с 02.02.1994г. ему установлена пенсия по инвалидности в размере 163905,50 руб. с выплатой ежемесячной денежной компенсации в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей, произведен соответствующий перерасчет.

07.02.1994г. ФИО1 освидетельствован ВТЭК, признан инвалидом 2 группы, причина инвалидности – травма, полученная при исполнении служебных обязанностей, 06.12.1995г. освидетельствован ВТЭК, установлена инвалидность 3 группы.

02.02.2018г. ФИО1 обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Пензенской области с заявлением, в котором просил перевести его с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет с 02.02.2018г.

С 02.02.2018г. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в размере 27598,75 руб. и компенсации как инвалид вследствие военной травмы в размере 8809,94 руб.

За период с 02.02.2017г. по 01.01.2018г. произведен перерасчет пенсии, в связи с чем ФИО1 произведена доплата в размере 115753,01 руб.

С 01.04.2018г. ФИО1 выплачивается пенсия за выслугу лет в размере 27854,23 руб., компенсация как инвалиду вследствие военной травмы в размере 9065,42 руб.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, отнесено к компетенции законодателя.

Статьей 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» предусмотрены следующие виды пенсии: за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с п. «а» ст. 16 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции Федерального закона от 03.12.2007г № 319-ФЗ пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, увеличиваются:

лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:

инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в редакции, действовавшей до 24.02.2015г., в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.02.2015г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина ФИО5» ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (ч.ч. 1ч.ч. 1 и 2), 39 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел - инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного п. «а» ст. 16 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.02.2015г. № 1-П изложена следующая правовая позиция.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Поскольку обязанности, возлагаемые на сотрудников органов внутренних дел, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, государство - обязано, в свою очередь, гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения службы.

Дополнительные гарантии социальной защиты сотрудников полиции, получивших в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, установлены ст. 43 Федерального закона «О полиции», действие положений которой согласно ч. 2 его ст. 56 распространяется и на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Часть 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» предусматривает для таких случаев выплату ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

По буквальному смыслу ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», предусмотренная ею ежемесячная денежная компенсация предоставляется при наличии двух условий - факта причинения вреда здоровью сотрудника полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, и назначения ему пенсии по инвалидности.

Между тем Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предоставляет сотруднику органов внутренних дел, получившему военную травму и впоследствии уволенному со службы, если он одновременно имеет право на пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности, возможность выбора той или другой пенсии. При этом, как следует из п.«а» ст. 16 и ч. 1 ст. 46 того же Закона РФ, для инвалидов вследствие военной травмы, которые предпочли пенсию за выслугу лет, предусматривается увеличение ее размера, определяемое исходя из расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и подлежащее пересмотру одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии.

Условия выплаты ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивается сотрудникам органов внутренних дел в связи с невозможностью дальнейшего прохождения ими службы, обусловленной полученным увечьем или иным повреждением здоровья, должны определяться таким образом, чтобы обеспечивать ее получение - как и в отношении военнослужащих, здоровью которых причинен вред при выполнении обязанностей военной службы и которые в силу конституционных принципов равенства и справедливости в равной мере должны обладать правом на его возмещение, - всеми сотрудниками органов внутренних дел, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии.

Постановление Конституционного Суд РФ от 10.02.2015г. № 1-П вступило в силу со дня официального опубликования, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.02.2015.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12.02.2015г. № 15-ФЗ при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В силу ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вопрос о назначении ФИО1 пенсии разрешался пенсионным органом исходя из права ФИО1 на выбор пенсии. Изначально ФИО1 по его заявлению была установлена пенсия за выслугу лет с 01.02.1994г., размер которой не устроил ФИО1 05.06.1994г. ФИО1 по его желанию пенсионным органом была установлена пенсия по инвалидности с 02.02.1994г., произведен соответствующий перерасчет. С 1994 года ФИО1 получал пенсию по инвалидности, о чем ему было доподлинно известно. 02.02.2018г. ФИО1 выразил желание на получение пенсии за выслугу лет, которая ему была установлена с указанной даты. При обращении ФИО1 с заявлением о переводе на пенсию за выслугу лет пенсионный орган произвел соответствующий перерасчет за предыдущие 12 месяцев. 02.02.2018г. у пенсионного органа отсутствовали основания для установления ФИО1 пенсии за выслугу лет с 02.02.1994г. и перерасчета пенсии с указанной даты. Ежемесячную денежную компенсацию в связи травмой при исполнении служебных обязанностей ФИО1 получает с 02.02.1994г. по настоящее время.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, данный иск не основан на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2019г.

Судья С.А. Миллер