Решение № 2А-2400/2018 2А-2400/2018~М-1945/2018 М-1945/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-2400/2018

Дело № 2а-2400/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Ередеевой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ФИО2 <И.Ю.> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Республике Алтай об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что 17.09.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство об обязании Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории г. Горно-Алтайска. В постановлении о возбуждении исполнительного производства приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.09.2018 г. принято решение о взыскании с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Истец считает, что отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда в установленный срок, в связи с чем просил уменьшить размер исполнительского сбора.

Административный истец Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, административные ответчики УФССП по РА, МОСП по ИОИП и розыску УФССП по РА о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования не признал, полагал, что оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП по Республике Алтай ФИО2 возбуждено исполнительное производство № Должнику предложено в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В связи с тем, что в установленный срок (в течение 5 дней с момента получения постановления) решение суда исполнено не было, 03.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП и розыску УФССП России по РА было вынесено постановление о взыскании с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Из содержания статьи 112 вышеназванного закона следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации установлен в размере 50 000 руб.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В обоснование требований указано, что Министерство самостоятельно не распоряжается специализированным жилищным фондом, в связи с чем представить взыскателю жилое помещение в течение 5 дней не представилось возможным.

При этом, административный истец не представил доказательств, свидетельствующих о реальных мерах, предпринимаемых в целях исполнения исполнительного документа, не поставил в известность судебного пристава-исполнителя о данных мерах.

Из материалов дела следует, что ни после вынесения решения суда 17 мая 2018 года ни после возбуждения исполнительного производства 17 сентября 2018 года, административным истцом мер к его исполнению не принималось. На момент вынесения оспариваемого постановления исполнение решения суда не было отсрочено, доказательств того, что административным истцом взыскателю ФИО1 предлагались какие-либо жилые помещения, и она от них отказалась, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Доводы должника об отсутствии достаточного финансирования, ссылки на длительную процедуру заключения государственных контрактов судом отклоняются как не подтверждающие наличие непредотвратимых и непреодолимых препятствий для исполнения решения суда.

Отсутствие необходимых субвенции из бюджета субъекта РФ не свидетельствует о наличии непреодолимой силы, данное обстоятельство к чрезвычайным и непредотвратимым не относится.

Ссылку истца на положения «Порядка формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 05.08.2013 N 212 нельзя расценивать как принятие административным истцом всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, поскольку потребность в специализированном жилье должнику была заблаговременно известна, так как ФИО1 длительное время состоит в списке, обязанность по предоставлению жилья у административного истца возникла с момента ее совершеннолетия.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств соблюдения вышеуказанного Порядка, а именно: не представлено сведений о направлении в Министерство регионального развития Республики Алтай технического задания на формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в Министерство финансов Республики Алтай информацию об объемах средств республиканского бюджета Республики Алтай, необходимых для содержания и эксплуатации жилых помещений специализированного жилищного фонда на очередной финансовый год и плановый период.

Поскольку в нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств невозможности исполнить решение суда вследствие непреодолимой силы, административным истцом не представлено, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2018 года № по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2018 года