Решение № 2А-864/2021 2А-864/2021~М-362/2021 А-864/2021 М-362/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-864/2021

Дело №а-864/2021


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино административное дело по административному иску ФИО7 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, первому заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО1, заинтересованные лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным приказа и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. "Об отказе в предоставлении земельного участка" и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО6 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Приозерновский сельский совет, за границами населенных пунктов, в порядке завершения оформления прав на основании распоряжения Ленинской РГА в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Требования мотивированы тем, что распоряжением <адрес>ной государственной Администрации в Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 2 га для ведения личного крестьянского хозяйства из земель, расположенных за границами населенных пунктов на территории Приозерновского сельского совета <адрес> Республики Крым. Оспариваемым приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым административному истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в связи с тем, что ФИО6 ранее было реализовано право на получение бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанный Государственный акт на право собственности на земельный участок был выдан иному лицу – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Таким образом, по мнению административного истца, оспариваемое решение принято административным ответчиком в нарушение норм действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем ФИО6 обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

От Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указывают на необоснованность изложенных в административном иске доводов.

Заслушав пояснение административного истца, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав материалы дела, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГг., подлежат применению нормы материального права, действующие на момент возникновения данных правоотношений.

Порядок урегулирования земельных отношений на ФИО3 установлен Земельным кодексом ФИО3 (далее ЗК ФИО3).

В пункте 12 Переходных положений ЗК ФИО3 (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) определено, что до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Организация, полномочия и порядок деятельности местных государственных администраций определены в Законе ФИО3 "О местных государственных администрациях".

В соответствии со ст. 6 Закона ФИО3 "О местных государственных администрациях" во исполнение Конституции ФИО3, законов ФИО3, актов Президента ФИО3, ФИО2, министерств и иных центральных органов исполнительной власти, собственных и делегированных полномочий председатель местной государственной администрации в пределах своих полномочий издает распоряжения.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса ФИО3 в коммунальной собственности находились все земли в пределах населенных пунктом, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых размещались объекты коммунальной собственности.

Согласно статье 116 Земельного кодекса ФИО3 граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных ЗК ФИО3. Приобретения права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

В соответствии с частью 6 статьи 118 Земельного кодекса ФИО3 граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (Приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрации или сельского, поселкового, городского совета по местонахождению земельного участка. В заявлении указываются желаемые размеры и цель его использования.

Соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает заявление, а при передаче земельного участка фермерскому хозяйству - также выводы конкурсной комиссии, и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность дает разрешение на разработку проекта его отвода (пункт 7 статьи 118 Земельного кодекса ФИО3).

ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон ФИО3 N 509 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты ФИО3 в отношении содействия строительству", согласно которому были изменены положения статьи 118 Земельного кодекса ФИО3, согласно которым выдача разрешения на составление проекта землеустройства подлежала осуществлению согласно положений статьи 151 Земельного кодекса ФИО3, а также изложена в новой редакции статья 151 Земельного кодекса ФИО3, в части 11 которой был установлен срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка.

Указанный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ также вступил в силу Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1702-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты ФИО3 относительно упрощения порядка приобретения прав на землю", которым статья 151 ЗК ФИО3 была изложена в новой редакции, и отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Положения статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" не содержат термина "действующие решения", а указывает на период принятия соответствующих решений о разрешении на разработку документации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что распоряжением <адрес>ной государственной Администрации в Автономной Республики Крым N № от ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение 89-ти гражданам, в том числе ФИО6, на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью по 2 га для ведения личного крестьянского хозяйства из земель, расположенных за границами населенных пунктов на территории Приозерновского сельского совета <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, паспорт серии № №, выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ., место жительства – <адрес>, в порядке, утвержденном постановлением Совета ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313, обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Приозерненский сельский совет, за границами населенного пункта.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в рамках рассмотрения заявления ФИО6 организована проверка наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьёй 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», для чего направлены запросы в порядке межведомственного взаимодействия.

Согласно информации, предоставленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., на основании Государственного акта серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 10 000 кв.м., цель использования – ведение личного подсобного хозяйства, расположенный на территории Калиновского сельского совета <адрес>.

Оспариваемым приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, поскольку административным истцом ранее было реализовано право на получение бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, поскольку распоряжение, на основании которого ФИО6 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, было принято <адрес>ной государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, установленный новой редакцией Земельного кодекса ФИО3 ст. 151, частью 1 статьи 13 ЗРК-38 и пунктом 4 Порядка, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ФИО6 имеет право на завершение оформления права на земельный участок.

Как следует из материалов дела, что административный истец – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, место рождения – <адрес>, место жительства – <адрес>

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственно реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО6 на объекты недвижимости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании распоряжения Ленинской РГА № от ДД.ММ.ГГГГ. выдан государственный акт серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок, площадью 1 га, расположенный на территории Калиновского сельского совета <адрес>, ФИО9, место жительства которого – <адрес>.

Материалами дела также подтверждается, что право собственности на указанный участок на основании государственного акта серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано в ЕГРН за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., выдан Федеральной миграционной службой, адрес места жительства: <адрес>.

Таким образом, административный истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ранее не использовал право на получение земельного участка бесплатно, так как государственный акт серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. на право собственности на земельный участок, площадью 1 га, расположенный на территории Калиновского сельского совета <адрес>, был выдан на имя другого лица – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Поскольку административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено суду никаких убедительных доказательств обоснованности принятого им оспариваемого решения, суд приходит к убеждению, что обжалуемое решение ответчика является незаконным, в связи с чем исковые требования в части признания незаконным и отмене приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в предоставлении земельного участка» подлежат удовлетворению.

Способом восстановления нарушенного права в данном случае является в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Приозерновский сельский совет, за границами населенных пунктов, в порядке завершения оформления прав на основании распоряжения Ленинской РГА в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что до подачи административного искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 при подаче в суд административного иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с административного ответчика в пользу ФИО6 в счет возмещения расходов, выразившихся в уплаченной за предъявление данного административного иска в суд государственной пошлины, подлежит взысканию 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка».

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО12 о предоставлении земельного участка, площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Приозерновский сельский совет, за границами населенного пункта, в порядке завершения оформления прав на основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу ФИО13 в возмещение понесенных по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 14.06.2021г.

Судья А.В. Бурова