Постановление № 5-13/2020 5-2268/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-13/2020

№

Материал № 5-13/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2020 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения <данные изъяты> Фроловым-Ш.А.А, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26 сентября 2019 года главным государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного поста <данные изъяты> ФИО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении <данные изъяты> Фролова-Ш.А.А по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования им по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

24 октября 2019 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Фролова-Ш.А.А

Как следует из протокола об административном правонарушении, 26 сентября 2019 года в зале прилета международного сектора аэропорта г. Южно-Сахалинска, в ходе осуществления таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом № сообщением <данные изъяты>), в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа <данные изъяты> Фролова-Ш.А.А. среди личных вещей была обнаружена алкогольная продукция, а именно:

- 12 алюминиевых банки пива «<данные изъяты>

Таким образом, общий объем алкогольной продукции, перемещаемой <данные изъяты> Фроловым-Ш.А.А составил 4,2 литра.

Пассажирскую таможенную декларацию на ввозимую алкогольную продукцию в количестве более 3-х литров Фролов-Ш.А.А. не заполнял и таможенному органу не подавал, не заявил должностным лицам таможенного органа о наличии у него алкогольной продукции, подлежащей письменному декларированию.

Таможенным органом в бездействии <данные изъяты> Фролова-Ш.А.А. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Фролов-Ш.А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Ротар М.М. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась в полном объеме, не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу, просила признать данное правонарушение малозначительным.

Представитель Сахалинской таможни ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении Фролова-Ш.А.А к административной ответственности за совершенное им противоправное деяние.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется Таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

На основании ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной формах с использованием таможенной декларации.

Особенности перемещения товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Статьей 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно п.п. «а» п. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно Приложению N 1.

Пунктом 5 Приложения № данного Решения предусмотрена квота беспошлинного ввоза алкогольной продукции в количестве 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены в Приложении № Решения N 107 от 20.12.2017 года.

Пунктом 7 Приложения № указанного Решения установлена квота ввоза алкогольной продукции под ставку таможенной пошлины 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 литра – в количестве более 3 литров, но не более 5 литров.

Как установлено в судебном заседании, 26 сентября 2019 года в зале прилета международного сектора <данные изъяты>, в ходе осуществления таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом № <данные изъяты>), в ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа <данные изъяты> Фролова-Ш.А.А. среди личных вещей была обнаружена алкогольная продукция, а именно:

- 12 алюминиевых банки пива «<данные изъяты>

Общий объем алкогольной продукции составил 4,2 литра (впоследствии 8 алюминиевых банки пива «<данные изъяты>, были возвращены Фролову-Ш.А.А

Вместе с тем, Фролов-Ш.А.А. таможенную декларацию на ввозимую им алкогольную продукцию в количестве, превышающим 3 литра на одно физическое лицо, а именно 1,2 литра, подлежащих письменному декларированию в пассажирской таможенной декларации, не заполнял и таможенному органу не подавал.

Поскольку Фролов-Ш.А.А. не задекларировал товар по установленной форме, вывод таможенного органа о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Вина Фролова-Ш.А.А совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Суд признает имеющиеся в материалах доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения Фроловым-Ш.А.А правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Фролова-Ш.А.А. в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания документальных доказательств по делу недопустимыми.

Доводы о малозначительности правонарушения являются не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, следовательно, административная ответственность наступает за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий. Соответственно, отсутствие причинения вреда в результате совершенного правонарушения само по себе не является основанием для признания его малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении гражданина к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов за установленным порядком осуществления таможенных операций, целью которого является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая обстоятельства установленные судом, характер и степень общественной опасности совершенного Фроловым-Ш.А.А. правонарушения, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В рассматриваемом случае применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях не будет соответствовать публичным интересам государства, не будет выполнена предупредительная функция ответственности, в связи с чем, охраняемым правоотношениям не будет обеспечена адекватная защита.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины правонарушителем.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности <данные изъяты> Фролов-Ш.А.А ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекался.

При таких обстоятельствах, усматривая в действиях <данные изъяты> Фролова-Ш.А.А. состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, принимая во внимание его личность, отношение к содеянному, суд полагает возможным определить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> Фролова-Ш.А.А, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно:

- 4 алюминиевых банки пива «<данные изъяты>

Конфискованный товар по вступлению постановления в законную силу, в соответствии со ст. 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 25 Федерального Закона РФ 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - уничтожить.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова