Решение № 2-1025/2017 2-1025/2017~М-484/2017 М-484/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1025/2017

дело № 2-1025/17


Решение

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Байрамуковой П.Д.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Пятигорска Швец Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к ТСЖ «Астра» об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке раскрытия информации товарищества собственников жилья,

установил:

В Пятигорский городской суд обратился заместитель прокурора г. Пятигорска с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к ТСЖ «Астра» об обязании устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информации товарищества собственников жилья.

В обоснование заявленных исковых требований заместитель прокурора г. Пятигорска указывает, что в прокуратуре города в порядке надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья, осуществляющими свою деятельность на территории г. Пятигорска.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управлении многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту — Стандарт раскрытия информации).

На основании п. 2 Стандарта раскрытия информации под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации ТСЖ обязано раскрывать следующую информацию: общая информация о товариществе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ; сведения о выполняемых работах (услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы). Пунктам 8-14 Стандарта раскрытия информации подробно определены сведения, подлежащие раскрытию.

В силу п.п. 5.1, 6 Стандарта раскрытии информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в Сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайтах в Сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива (сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или сайт органа, местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность); размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставлении информации на основании запросов, поданных в письменном виде, при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что официальным сайтом в Сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт <данные изъяты>

Приказом Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ утверждена форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В нарушение требований п.п. 3,5.1.,6.8-14 Стандарта раскрытия информации, а также Приказа Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Астра» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>) информация о деятельности товарищества на официальном сайте в Сети Интернет <данные изъяты> в полном объеме не размещена. Так, в ней отсутствует общие сведения об организации (сведения о работе диспетчерской службы, уставе), о доме (год, серия, тип постройки, способ формирования фонда капитального ремонта, количество жилых и нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества), о земельном участке (площадь парковки), элементах благоустройства, конструктивных элементах дома (тип фундамента, мусоропровода, фасада, крыши), инженерных системах (вентиляции, пожаротушения, водостоков), приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению.

Обратившись в суд, заместитель прокурора г. Пятигорска просит обязать ТСЖ «Астра» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ полную информацию об общих сведениях организации (сведения о работе диспетчерской службы, уставе), о доме (год, серия, тип постройки, способ формирования фонда капитального ремонта, количество жилых и нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества), сведения о земельном участке (площадь парковки), элементах благоустройства, конструктивных элементах дома (тип фундамента, мусоропровода, фасада, крыши), инженерных системах (вентиляции, пожаротушения, водостоков), приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Пятигорска Швец Е.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным иске, и просила суд их удовлетворить. Кроме того, подтвердила, что до настоящего времени нарушения, указанные в исковом заявлении, ТСЖ «Астра» не устранены, что подтверждается скриншотами с сайта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ТСЖ «Астра», будучи уведомленные о дне и времени судебного заседания должным образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомили. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ разрешить спор по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика, который был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, но доказательств уважительности причин неявки не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел. В силу ч.ч. 3 и 4 вышеуказанной правовой нормы суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом, т.к. в соответствии со ст. 10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст. 35 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Пятигорска, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих обстоятельств:

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Анализ установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствует о том, что ответчик не выполняет требования действующего жилищного законодательства, Стандарта раскрытия информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

Во исполнение указанных требований закона жильцами дома выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ на ТСЖ возложена обязанность - обеспечить свободный доступ к информации общие сведения об организации (режим работы, сведения о работе диспетчерской службы, штатной численности инженеров, сведения о членстве товарищества в саморегулируемой организации, уставе), о доме (год, серия, тип постройки, способ формирования фонда капитального ремонта, количество жилых и нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, сведения о земельном участке (площадь парковки), класса энергетической эффективности, элементах благоустройства, конструктивных элементах дома (тип фундамента, площадь подвала по полу, тип мусоропровода, фасада, крыши), инженерных системах (вентиляции, пожаротушения, водостоков), приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением Стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме, имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены названным Кодексом и Уставом товарищества.

Согласно подпункту 1 ч. 1 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом.

Действующее жилищное законодательство раскрывает понятие товарищества собственников жилья, под которым, в силу положений ст. 135 ЖК РФ, признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 ЖК РФ.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Согласно п. 2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

ТСЖ информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору ТСЖ: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, а также путем размещения на информационных стендах (стойках) в помещении ТСЖ.

ТСЖ обязано раскрывать следующую информацию: общая информация о ТСЖ, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктом 6 Стандарта раскрытия информации установлено, что информация размещается управляющей организацией и ТСЖ на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в подпункте «а» п. 5 Стандарта: официальном сайте ТСЖ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В п. 3 Стандарта раскрытия информации имеется перечень информации, необходимый к раскрытию. Пунктам 8-14 Стандарта раскрытия информации подробно определены сведения, подлежащие раскрытию.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что официальным сайтом в Сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт <данные изъяты>

Приказом Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ утверждена форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Таким образом, ТСЖ обязано сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Астра» осуществляет функции Управления в отношении указанного выше многоквартирного жилого дома.

При этом требования законодательства, обязывающего разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, надлежащим образом не выполняет, что подтверждается представленной помощником прокурора г. Пятигорска распечаткой с интернет-сайта в отношении ТСЖ «Астра».

Таким образом, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц соответствует требованиям ЖК РФ, Стандарта и не препятствует разрешению заявленного спора по существу, с учетом требований ст. 45 ГПК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 10 ЖК РФ.

На основании ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора г. Пятигорска, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность ТСЖ отчитываться по исполнению договоров Управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей хозяйственной и финансовой деятельности, в срок, определенный законом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ТСЖ «Астра» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к ТСЖ «Астра» об обязании устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке раскрытия информации товарищества собственников жилья – удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Астра» обязанность разместить на официальном сайте www.reformagkh.ru в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ полную информацию об общих сведениях организации (сведения о работе диспетчерской службы, уставе), о доме (год, серия, тип постройки, способ формирования фонда капитального ремонта, количество жилых и нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества), сведения о земельном участке (площадь парковки), элементах благоустройства, конструктивных элементах дома (тип фундамента, мусоропровода, фасада, крыши), инженерных системах (вентиляции, пожаротушения, водостоков), приборах учета, по управлению домом, отчетах по управлению, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ «Астра» в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Н.Г. Пушкарная