Решение № 2-365/2018 2-365/2018 (2-4851/2017;) ~ М-4465/2017 2-4851/2017 М-4465/2017 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-365/2018

Дело № 2-365/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Брянской городской администрации, третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, представителя Управления по строительству и развитию территории г.Брянска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в реконструированной виде и признание права на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 52,5 кв.м., инв. № 126/01, лит. А., <адрес> (Приложение № 2, № 3, № 4, № 5). Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №..., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства, площадью 2179 кв.м., <адрес> (Приложение № 6). В целях удовлетворения и улучшения жилищных условий истцом была проведена реконструкция жилого дома и возведено: жилая пристройка Лит. А1, площадью - 29,4 кв.м., жилая пристройка Лит. А2, площадью - 16,9 кв.м., жилая пристройка Лит. АЗ, площадью - 14,9 кв.м., жилая пристройка Лит. А4, площадью - 30,9 кв.м., жилая пристройка Лит. А5, площадью - 14,9 кв.м. Согласно техническому паспорту по состоянию на 21.07.2017 г. общая площадь жилого дома, с учетом самовольной жилой пристройки теперь составляет 161,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом № 2-10/782 от 02.08.2017 г. (Приложение № 7, № 8).

ФИО4 были предприняты надлежащие меры для легализации самовольной постройки. Однако Брянской городской администрацией было отказано в совершении действий по признанию постройки самовольной во внесудебном порядке.

На основании изложенного, истец просила суд:

1. Сохранить жилой дом, расположенный <адрес>, общей площадью 161 кв.м, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту № 2-10/782 от 02.08.2017 г., выполненному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение по г. Брянску № 1.

2. Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом с кадастровым №..., общей площадью 161 кв.м., расположенный <адрес>.

3. Прекратить право общей долевой собственности ФИО4 на жилой дом, назначение: жилое, площадь 52,5 кв.м., инв. № 126/01. Лит. А, расположенный <адрес>, погасив в ЕГРН запись: №... от 13.06.2012 о регистрации 11/12 долей в праве за ФИО4.

Определением суда от 11.12.2017 г. в качестве третьих лиц по делу были привлечены Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, собственник земельного участка ФИО5

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение иска по существу оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности ФИО3 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Истец ФИО4, представители Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. В письменных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

В соответствии со ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250).

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 ст. 220 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.1,2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО4 на праве собственности принадлежит 11/12 долей жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 52,5 кв.м., инв. № 126/01, лит. А., <адрес> (Приложение № 2, № 3, № 4, № 5).

Основаниями регистрации права указан договор дарения от <дата> между Г.Н., И. с одной стороны и ФИО4 с другой стороны.

После смерти Г.Н. (<дата>) открылось наследство в виде 1/4 доли в праве собственности на указанное жилое помещение, где в права наследства на 1/12 долю в праве собственности никто официально не вступил.

Между тем, определением Советского районного суда г. Брянска от 27.01.2014 г., вступившим в законную силу утверждено мировое соглашения по условиям которого ФИО4 приобрела право собственности на 1/12 доли в жилом доме общей площадью 52,5 кв.м, лит А, расположенном <адрес> после выплаты правообладателям доли умершего денежных средств за 1/12 доли в указанном доме.

Как следует из представленных квитанций, ФИО4 условия мирового соглашения по выплате денежных средств были исполнены в полном объеме.

Из изложенного следует, что в результате заключения мирового соглашения ФИО4 приобрела полное право собственности на жилой дом общей площадью 52,5 кв.м., расположенный <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №..., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства, площадью 2179 кв.м.

Сведения о регистрации права в ЕГРН на указанный земельный участок отсутствуют.

Как следует из пояснений стороны истца в целях удовлетворения и улучшения жилищных условий ФИО4 была проведена реконструкция жилого дома.

По данным технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонный отдел по г.Брянску №1 по состоянию на 21.07.2017 г. на возведенные пристройки разрешение не представлено а именно: жилая пристройка Лит. А1, площадью - 29,4 кв.м., жилая пристройка Лит. А2, площадью - 16,9 кв.м., жилая пристройка Лит. АЗ, площадью - 14,9 кв.м., жилая пристройка Лит. А4, площадью - 30,9 кв.м., I жилая пристройка Лит. А5, площадью - 14,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого дома, с учетом самовольной жилой пристройки составляет 161,0 кв.м.

Из технического заключения № 7353-ПР от 20.07.2012 г. ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что проведенное обследование показала конструктивные элементы самовольно возведенного второго этажа (Лит. А самовольно возведенных пристроек (Лит. А1, А.2,АЗ, А5, а 1, а2) к жилому дому <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Наружные ограждающие конструкции самовольно возведенного второго этажа (Лит. А4) и самовольно возведенных пристроек (Лит. А1, А.2,АЗ, А5) удовлетворяют требованиям СНиП II-3-79 «Строительная теплотехника», архитектурно-планировочное и конструктивное решения соответствуют требованиям СП 54.13330.201 1 «Здания жилые многоквартирные». Возведенные пристройки не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом.

Самовольно возведенный второй этаж (Лит. А4) и самовольно возведенные пристройки (Лит. А1, А.2,АЗ, А5, al, а2) к жилому дому <адрес> подлежат дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно ответу Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 31.07.2017 г. № 6428 следует, что самовольно возведенный жилые пристройки лит. А1. А2, АЗ, А4, А5 на земельном участке <адрес> не противоречат Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 г. № 991, а также Своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск, утв. Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 № 796, земельный участок под домовладением расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в которой размещение индивидуальных жилых домов высотой до 3 этажей включительно предусмотрено основными видами разрешенного использования недвижимости, а хозпостроек – вспомогательными видами, допустимыми только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и осуществляемые совместно с ними.

Проверяя право истца и прежних правообладателей домовладения, на земельный участок, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов инвентарного дела ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на спорное домовладение, а именно из акта обследования домовладения, расположенного <адрес> указано, что жилой дом был возведен в 1929 г.

Из справки инвентаризационного бюро Бежицкого горисполкома от 07.02.1946 г. следует, что домовладение, состоящее из жилого, деревянного, одноэтажного дома, расположенного на земельном участке мерою 4244 кв.м, и находящегося <адрес> (бывший <адрес>) принадлежал К..

По договору купли-продажи от 08 февраля 1946 г. Г.И. приобрел у К. домовладение, состоящее из жилого деревянного одноэтажного дома, расположенного на земельном участке площадью 4242 кв.м., находящийся <адрес> (бывший <адрес>).

Согласно решения исполнительного комитета Бежицкого районного Совета депутатов трудящихся от 11.07.1968 г. № 344 было разрешено Г.И. оформить документы на перестройку дома, с приложением плана на кирпичный дом <адрес>.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. (ст.1 ЗК РФ)

Как следует из п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Поскольку материалы дела, не содержат указания о виде права на земельный участок, на котором с 1929 года было разрешено строительство спорного домовладения, суд полагает, что в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным предыдущим владельцам домовладения на законном основании.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым №... пересекает границу земельного участка с кадастровым №.... Возможной причиной пересечения границы может быть наличие реестровой ошибки, либо спор о праве.

При ознакомлении с кадастровой выпиской усматривается наложение небольшой полосы по одно стороне земельных участков.

Как следует из письменного пояснения собственника земельного участка с кадастровым №... ФИО5 от 12.03.2018г. его права самовольными постройками произведенными истцом не затронуты, он не возражает против сохранения указанного жилого дома, принадлежащего истцу в реконструированном виде.

Как следует из письменного ответа на судебный запрос АО «Газпромгазораспределение Брянск» возведенная постройка на указанном земельном участке не влияет на безопасную эксплуатацию распределительных сетей.

Принимая во внимание приведенные требования закона, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольных построек по указанному адресу, в данном случае, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, создавшая самовольные постройки, предприняла меры.

Сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено техническим заключением ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение по г. Брянску № 1. Наложение земельных участков не создает препятствие в разрешении иска.

В связи с чем, суд находит исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольно возведенные постройки по <адрес> и сохранении жилого дома по указанному адресу в реконструированном состоянии, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. ст. 14, 58 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", с последующими изменениями и дополнениями, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный <адрес>, общей площадью 161 кв.м, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту № 2-10/782 от 02.08.2017 г., выполненному ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Межрайонное отделение по г. Брянску № 1 по состоянию на 21.07.2017г.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом с кадастровым №..., общей площадью 161 кв.м., расположенный <адрес>

Прекратить право общей долевой собственности ФИО4 на жилой дом, назначение: жилое, площадь 52,5 кв.м., инв. № 126/01. Лит. А, расположенный <адрес>, погасив в ЕГРН запись: №... от 13.06.2012 о регистрации 11/12 долей в праве за ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 20.06.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.06.2018 г.