Постановление № 5-215/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-215/2018

№ 5-215/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда РД Магомедова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном в отношении ГБУ РД «Центральная городская больница» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, по ст. 6.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за № в отношении ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки по обращению гражданки ФИО2 на неудовлетворительное состояние инфекционного отделения в ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница», расположенная по адресу: <адрес>, выявлено, что совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что с 15 часов 10 минут по 15 часов40 минут 25.07.2018г. в ходе административного расследования с выходом на место инфекционного отделения (2этаж) ГБУ РД «Каспийская ЦГБ», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства:

- Не заключен договор на проведение дератизационных, дезинфекционных, дезинсекционных мероприятий, не представлены акты выполненных работ, что является нарушением ст.29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52 -ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.5\.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

При составлении протокола присутствовал законный представитель ГБУ «Центральная городская больница» в <адрес> руководитель - ФИО3 и в объяснениях указал: «Замечания устраню».

Таким образом, юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение ГБУ РД «Центральная городская больница» <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и ГБУ РД «ЦГБ» <адрес> извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, судья пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 28.2 КоАП РФ под неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, которые могут повлечь возвращение дела в орган или должностному лицу, составившим протокол, следует понимать очевидные грубые нарушения требований закона при их составлении, которые, как правило, не могут быть устранены при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи, с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

По смыслу части 2 статьи 26.2 и части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные требования закона должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РД выполнены.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Кроме того, как следует из материалов дела, законный представитель ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» - главврач ФИО3 принимал участие при составлении протокола и учинил в нем запись о том, что выявленные нарушения будут устранены.

В материалах дела и в ходе рассмотрения административного дела имеется акт санитарно - гигиенического обследования от 24.07.2018г., поручение № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ № от 16.07.2018г. и протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.07.2018г.

Следовательно, протокола об административном правонарушении произведено в соответствии с процессуальными требованиями, установленными статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами…

Таким образом, из представленных суду протокола об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» и других материалов, суду дает возможность сделать вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Ко АП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 14 КоАП РФ установлен принцип равенства участников производства по делу об административном правонарушении перед законом. Данный принцип подразумевает наличие у привлекаемого к административной ответственности лица права представлять доказательства своей невиновности на любой стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Отсутствие вины является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 6.3. КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Таким образом, судом установлено, что в действиях ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3. КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства административного дела, суд считает возможным назначить ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицируются его действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ РД «Каспийская ЦГБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десять тысяча) рублей.

Оплату штрафа произвести на р/с УФК по РД л/с <***> Управление Роспотребнадзора по РД, ИНН №,КПП №, ОКТМО 82720000, номер счета № НБ Республики Дагестан, КБК 14№, БИК 048209001,УИН 14№.

Разъяснить ГБУ РД «Каспийская ЦГБ», что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Каспийский городской суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

На постановлении может быть подана жалоба через Каспийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н. Магомедова

Постановление отпечатано в совещательной комнате.