Постановление № 5-537/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-537/2020

Дело №5-537/2020

УИД 13RS0023-01-2020-001655-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск Республики Мордовия 08 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Коняшкин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2020 в 22 часа 40 минут ФИО2 нарушил Правила поведения при режиме повышенной готовности, введённом на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утверждённые п.4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ, ст.6, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, указом Президента РФ от 02.04.2020 №239, а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес> находился у дома, расположенного по адресу: <...>, не в целях, перечисленных в п.4 указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к нижеследующему.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №123136 от 24.04.2020, в котором подробно приведены обстоятельства совершённого правонарушения;

письменными объяснениями ФИО2 от 24.04.2020, из которых следует, что 24.04.2020 примерно в 22 часа 40 минут он ехал с работы – из кафе «Барбарис», работающего до 22 часов 00 минут, и осуществляющего доставку заказов. Он ехал с работы домой, но при этом у него с собой отсутствовала справка об осуществлении им трудовой деятельности в кафе «Барбарис», поскольку он забыл её на работе.

планом-схемой, приложенной к протоколу, указывающей на местонахождение ФИО2 24.04.2020 в 22 часа 40 минут;

объяснениями очевидца правонарушения – ФИО1, из которых следует, что 24.04.2020 в 22 часа 40 минут около дома, расположенного по адресу: <...>, был остановлен автомобиль «ВАЗ 21101», государственный регистрационный знак №, в котором находился ранее незнакомый ему мужчина, которым, как выяснилось впоследствии, оказался ФИО2. проживающий по адресу: <адрес>.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта РФ ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. Согласно ст.29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами в обязательном порядке.

Согласно п.п.«а.1», п.п.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на её части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно ст.19 данного Федерального закона граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

Согласно п.п.«б» п.3, п.п.«в», п.п.«г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», п.п.«у», п.п.«ф» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с п.п.«а.2» ст.10 указанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно указу Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учётом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведённых положений законодательства РФ в Республике Мордовия указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-Г на территории Республики Мордовия введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно п.п.4 п.4 которого граждане обязаны: не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента РФ от 02.04.2020 №239, данным указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.04.2020 №201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с данным указом; посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов; доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации); посещения медицинской или ветеринарной организации; посещения кредитных организаций и почтовых отделений; доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи; доставки волонтёрами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтёра; доставки на автомобильном транспорте до места (с места) работы члена семьи; выезда с 30.04.2020 на садовый (огородный) земельный участок, в садовый дом, индивидуальный жилой дом, расположенные в том же или ином населённом пункте от места жительства (места пребывания), и обратно с соблюдением режима самоизоляции по месту их нахождения (не посещать магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не контактировать с третьими лицами, за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, граждане обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством РФ, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения, правила поведения при ведении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку последний следовал от места осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента РФ от 02.04.2020 №239, указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-Г и постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.04.2020 №201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», без справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В качестве предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, судья учитывает признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

С учётом обстоятельств дела, личности ФИО2, судья приходит к выводу, что достижение установленных ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путём назначения ему наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.23.1, ст.ст.29.1 – 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Коняшкин