Постановление № 5-182/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-182/2018

№ 5-182/2018 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2018 года Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Корытов В.А.,

с участием представителей ООО «Агроторг» ФИО1 по доверенности №, ФИО2 по доверенности №;

потерпевшего: Потерпевший №1;

специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «Агроторг», зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №), ранее привлекавшегося к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 21:00 часа 26.02.2018 года по 11:00 часов 05.03.2018 года при проведении проверки соблюдения административного расследования в отношении ООО «Агроторг», поводом проведения которого явилось обращение о нарушении санитарного законодательства в результате работы магазина «Пятерочка», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, ухудшаются условия проживания граждан из-за шума от холодильного оборудования магазина и размещенного в подвале машинного отделения. Данный факт является нарушением абзаца 2 пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При рассмотрении административного дела представителю ООО «Агроторг» разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» пояснила, что указанный магазин расположен на первом этаже жилого дома. В подвальном помещении магазина имеется холодильная установка, которая могла служить источником шума в квартире потерпевшего. В настоящее время в подвальном помещении магазина проведена шумоизоляция и превышения шума в жилом помещении согласно измерениям не имеется.

Специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По мнению ФИО3, в материалах дела имеется достаточно доказательств виновности организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Из пояснений потерпевшего следует, что он проживает по адресу: <адрес>. на первом этаже дома располагается магазин «Пятерочка», оборудование которого создает шум. Превышение шума было зафиксировано в ходе измерений проведенных в соответствии с законом. По мнению потерпевшего, измерения шума, в ходе которых не выявлено превышения норм, связаны с изменением сотрудниками магазина режима работы холодильного оборудования.

Выслушав объяснения представителя ООО «Агроторг», потерпевшего, представителя государственного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни и здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Воздействие шума на человека проявляется в большом диапазоне от субъективного раздражения до объективных патологических изменений в органе слуха, центральной нервной сердечнососудистой и эндокринной системах. При систематическом воздействии шума могут возникать функциональные нарушения деятельности нервной и сердечнососудистой систем, проявляющиеся в раздражительности, подавленности настроения, бессоннице, ослабления памяти. Функциональные изменения со временем могут привести к стойким изменениям в различных органах и системах. Шум действует на все жизненно важные органы и системы, вызывает нежелательные психические реакции людей, ухудшает условия проживания.

Таким образом, создается угроза жизни или здоровью человека.

Судом установлено, с 21:00 часа 26.02.2018 года по 11:00 часов 05.03.2018 года в ходе проведения проверки было установлено, что в помещении ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность в магазине «Пятерочка», расположенного на 1-м этаже жилого дома № 9 по ул. Никиты Рыбакова г.Н. Новгорода, уровень звука и звукового давления превышают допустимые пределы, что является нарушением абз. 2 п. 2.2 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов», согласно которых, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Вина ООО «Агроторг» в совершении данного административного правонарушения подтверждается так же письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.03.2018 года, объяснением лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протоколом опроса потерпевшего/свидетеля, экспертным заключением № 08/2-1275 от 27.02.2018 года, актом проверки № 18020712 от 05.03.2018 года, решением о согласовании проведения внеплановой проверки № 84 от 21.02.2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.02.2018 года, реестром уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды нежилого помещения № Р-2 от 05.12.2016 года.

Оценивая совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Агроторг» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, полученных без нарушений требований закона, совокупность которых является необходимой и достаточной для вывода о виновности ООО «Агроторг» в совершении указанного административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания суд, учитывает все обстоятельства административного дела, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того, суд учитывает тот факт, что организацией проведена шумоизоляция помещения, где расположено холодильное оборудование и в ходе повторных измерений превышения норм шумов в жилом помещении не выявлены.

При определении наказания судом учитывается, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая все обстоятельства административного правонарушения, устранение выявленных нарушений, суд назначает ООО «Агроторг» административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Агроторг», зарегистрированное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ФИО4

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-182/2018 в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода ФИО4