Постановление № 5-169/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-169/2019

К делу № 5-169/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«13» мая 2019 года г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, поступившие из Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Черноморо – Азовского Управления Росприроднадзора),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.04.2019 года <***> 13.11.2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (вх. <***> от 13.11.2018 года) поступило письмо Кубанского бассейнового водного управления (далее - Кубанское БВУ) от 09.11.2018 года <***>, содержащее сведения о хозяйствующих субъектах, не представляющих ежеквартальную отчетность.

Установлено, что ИП главе КФХ ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.10.2016 года <***> (далее - Решение) предоставлена часть водного объекта Черного моря в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

Разделами Решения определены цели, виды и условия использования водного объекта или его части, сведения о водном объекте, срок водопользования, которые являются условиями (правилами) водопользования.

В соответствии с п. 13 Решения предприниматель обязан вести учет объема сброса сточных вод в используемый водный объект и контроля их качества.

Материалы, подтверждающие направление отчета по формам № № 3.1 - 3.3 приложения к Порядку, утвержденному Приказом <***>, за 2 квартал 2018 г., 3 квартал 2018 года, отсутствуют, что является нарушением п. п. 13, 16 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.10.2016 года <***>, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 11, ст. 30, ст. 39, ст. 44 Федерального закона от 03.06.2006 года № 74 ФЗ «Водный кодекс РФ», Приказа МПР России от 08.07.2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества».

Несвоевременное представление ИП - главой КФХ ФИО1 в Кубанское БВУ сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за состоянием водного объекта, его водоохранной зоной, воспрепятствует осуществлению государственного мониторинга водных объектов.

Представитель Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает установленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в области водопользования.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в совершении при изъятии воды действий, нарушающих установленные правила водопользования, направленных на несоблюдение установленных законодательством условий.

К нарушениям правил водопользования относится и ненадлежащее выполнение условий, предусмотренных законодательством РФ, а также решением о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе путем сдачи необходимых отчетов в уполномоченные органы с нарушением сроков.

Рассматриваемый состав административного правонарушения имеет формальный характер, в связи с чем, ответственность за его совершение наступает с момента совершения противоправных действий, составляющих объективную сторону.

Субъектами административной ответственности являются водопользователи - граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

Водный кодекс РФ устанавливает целевое использование водных объектов и в том числе, условия общего водопользования.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод или дренажных вод, их качества, а также бесплатно и установленные сроки представлять результаты такого учета в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Приказа МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» (далее - Приказ № 205) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных! ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Согласно п. 14 Приказа № 205 сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Водного Кодекса РФ государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст. 8 Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» при проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений водопользователями.

В соответствии с п. 16 Решения ИП - глава КФХ ФИО1 обязан представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов.

Материалы, подтверждающие направление отчета о выполнении условий использования водного объекта за 2 квартал 2018 г., за 3 квартал 2018 г. с приложением подтверждающих документов в установленные сроки, ИП - главой КФХ ФИО1 не представлены.

Таким образом, установлено, что в результате осуществления хозяйственно: деятельности предпринимателем допущено нарушение правил водопользования. В связи с чем, в действиях ИП - главы КФХ ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

ИП - глава КФХ ФИО1 при осуществлении своей деятельности обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, однако, указанные требования этим лицом были нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что ИП - глава КФХ ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что в 3 квартале 2018 г. (11 июля 2018 г.), в 4 квартале 2018 г. (11 октября 2018 г.), индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО1 было совершено административное правонарушение. Место совершения административного правонарушения - место регистрации: Краснодарский край, г. Анапа, (...).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, определением от 08.04.2019 года о передаче материалов дела судье, справкой Кубанского БВУ от 09.11.2018 года, выкопировкой из перечня договоров водопользования, решением от 26.10.2016 года о предоставлении водного объекта в пользование, выпиской из ЕГРИП от 05.04.2019 года, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.02.2019 года, копией почтовой квитанции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, протоколом об административном правонарушении от 05.04.2019 года <***>, списком внутренних почтовых отправлений.

Индивидуальным предпринимателем не представлено суду доказательств принятия мер по устранению нарушений правил водопользования.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ, то есть, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к правонарушителю административного наказания в виде административного штрафа.

Суд полагает, что указанная мера ответственности соразмерна предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 <***> (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, получатель Отдел № 12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо – Азовское морское управление Фелеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 231501001;ОКТМО 03720000; Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК 040349001; КБК 048 1 16 25081 01 6<***> 140, основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов