Решение № 12-444/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-444/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2017года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> ФИО2 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель <данные изъяты> ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав на отсутствие вины <данные изъяты>; мировым судьей не принято во внимание, что <данные изъяты> в части обеспечения надлежащего состояния инженерных систем горячего водоснабжения не является ответственной организацией, как как данная услуга относится к капитальному ремонту, финансируется за счет средств фонда капитального ремонта. Кроме того, в жалобе заявитель ставит вопрос о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> ФИО3 жалобу поддержал, указав на отсутствие состава правонарушения в действиях <данные изъяты>, просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Суд,заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требования предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не обеспечено надлежащее состояние инженерных систем горячего водоснабжения жилого дома <адрес> и готовность для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, чем нарушило п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.п. «д» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме №491, п.5.3.2 ПиН ТЭЖФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и п.п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 18 данного Перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению установлены в п.п. 4 и 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354. К ним относятся: бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°C.

В силу п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

Как следует из материалов дела, в ходе <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> проверки выполнения мероприятий по ранее выданному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ произведены замеры температуры горячей воды в точках разбора квартиры <адрес>, установлено, что в ходе слива горячей воды в течение не более 3 минут температура в точках разбора не превысила 48 градусов.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> выдано предписание №, в котором предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежащее состояние инженерных систем горячего водоснабжения жилого дома <адрес> и готовность для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, во исполнение п.18 Минимального перечня, п.п. «д» п.10 Правил №491, п.5.3.2 ПиН ТЭЖФ.

Копия указанного предписания получена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> с целью проверки исполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что мероприятия, предусмотренные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, в ходе проверки произведены замеры температуры горячей воды в точках разбора квартиры <адрес>, установлено, что в ходе слива горячей воды в течение не более 3 минут температура в точках разбора не превысила 53 градуса.

В адрес <данные изъяты> выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В связи с чем, в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит.

Виновность <данные изъяты> установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления, копией договора на выполнение работ и оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и не основаны на нормах закона.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным <данные изъяты>.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом в установленном законом порядке, следовательно, представители юридического лица согласились с ним, в том числе со сроками исполнения.

Доводы заявителя о том, что вина <данные изъяты> отсутствует в силу того, что согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ мероприятия по обеспечению надлежащего состояния инженерных систем горячего водоснабжения относятся к капитальному ремонту и финансируются за счет фонда капитального ремонта, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил их предоставления, несет управляющая (обслуживающая) организация, которой является <данные изъяты>. Именно на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, что следует из п. 5 приложения 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, п. 2 раздела 1, п.п. 12, 13, 14 раздела 2, п.п. 31 и 32 раздела 4, а также п. 149 раздела 16 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, <данные изъяты> является лицом, ответственным за соблюдение режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирного дома <адрес>.

При таких обстоятельствах, <данные изъяты> является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не выявлено.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Требования жалобы о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без рассмотрения, поскольку предписание подлежит обжалованию в ином установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлениемирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,–оставить без изменения,жалобу представителя юридического лица ФИО2 –без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская