Решение № 12-115/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-115/2018

Дело № 12-115/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Беловой А. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 16) жалобу директора ООО «Газ сервис» на постановление о назначении административного наказания, вынесенное должностным лицом заместителем начальника ГИБДД ОМВД России по Омскому району от 17.04.2018 № 18810055170000767736 о привлечении ООО «Газ сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем начальника ГИБДД ОМВД России по Омскому району от 17.04.2018 № 18810055170000767736 ООО «Газ сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно названному постановлению 26.03.2017 по адресу: Омск - Русская поляна 14 км ООО «Газ сервис» допустило нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения п. 6.8.2.5.2 ДОПОГ правил перевозки опасных грузов на транспортном средстве марки Мерседес государственный регистрационный знак О979СКА142, прицеп государственный регистрационный знак АМ 3669/42 осуществляющего перевозку опасного груза, а именно6 отсутствовали сведения о наименовании собственника или оператора на автоцистерне, в транспортном документе отсутствовали сведения о последнем перевозимом грузе.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Газ сервис» обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17.04.2018 № 18810055170000767736, указывая, что юридическое лицо не было должным образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, протокол и постановление были составлены в один день, указанные правила ДОПОГ нарушение которых вменяется юридическому лицу могут быть предъявлены лишь изготовителю или оператору цистерны, в то время как ООО «Газ сервис» является перевозчиком.

В судебном заседании ООО «Газ сервис» участия не принимало, извещено надлежаще, ранее представитель ООО «Газ сервис» доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что извещение, в котором представитель юридического лица приглашался на рассмотрение дела, при этом отсутствовали сведения на составление протокола или вынесение постановления, было получено только14.04.2018, таким образом ввиду удаленности отсутствовала возможность своевременно прибыть на рассмотрение дела. Протокол был составлен в один день с вынесением постановления. Имеются разрешения по допуску цистерны. ООО «Газ сервис» не является изготовителем или оператором цистерны, поэтому указанные пункт правил ДОПОГ не подлежит применению в отношении юридического лица.

Представитель ГИБДД ОМВД России по Омскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы представителя юридического лица о ненадлежащем извещении ООО «Газ сервис» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении суд находит несостоятельными.

Как следует из материалов дела на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении юридическое лицо извещалось посредством направления уведомления о времени и рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором указывалось на необходимость обеспечить явку законного представителя юридического лица для обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Указанное уведомление было получено 14.04.2018 года, что подтверждается информацией с сайта Почта России. Таким образом, у юридического лица имелась возможность для направления своего представителя для участия в рассмотрении дела, назначенного на 17.04.2018 на 15час.00 мин.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат запрета о составлении в один день протокола об административном правонарушении, а также вынесении постановления.

Вместе с тем, часть 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090) установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. При этом под "опасным грузом" в терминах Правил дорожного движения понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 Россия присоединилась к заключенному в г. Женеве 30.09.1957 Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила которого с 03.02.1994 применяются на территории Российской Федерации.

Согласно этим правилам п. 6.8.2.5.1 ДОПОГ каждая цистерна должна быть снабжена коррозионноустойчивой металлической табличкой, прочно прикрепленной к цистерне в месте, легкодоступном для контроля. На табличку наносятся с применением метода штамповки или другого аналогичного метода, по меньшей мере, указанные ниже сведения. Эти сведения могут быть выгравированы непосредственно на стенках самого корпуса, если стенки усилены таким образом, что это не приведет к уменьшению прочности корпуса: номер официального утверждения; название или знак изготовителя.

Пунктом 6.8.2.5.2 предусмотрено, что нижеследующие сведения должны наноситься на саму автоцистерну или наноситься на сам контейнер-цистерну табличку: название собственника или оператора; масса в порожнем состоянии; и максимально допустимая масса. Эти сведения не требуются в случае транспортного средства, перевозящего съемные цистерны. На съемную цистерну или на табличку должен наноситься код цистерны в соответствии с пунктом 4.3.4.1.1.

Между тем, указанные требования главы 6.8 ДОПОГ распространяются на изготовление, оборудование, официальное утверждению типа, проверки, испытания и маркировке.

На использование этих цистерн распространяются положения главы 4.3 нарушение положений которых не вменяется ООО «Газ сервис».

ООО «Газ сервис» изготовителем указанных цистерн не является. Имеет свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданных как на седельный тягач государственный регистрационный знак <***>, так и на полуприцеп государственный регистрационный знак <***> со сроком действия до. 05.12.2018 и 09.06.2018 соответственно.

Также в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует ссылка на норму, предусматривающую необходимость указывать в транспортном документе сведения о последнем перевозимом грузе. Сведения о перевозимом грузе в товарно-транспортной накладной, а также путевом листе указаны.

При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО "Газ сервис" отсутствует, доказательств в подтверждение наличия состава в материалах дела не представлено.

По правилам ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 17.04.2018 № 18810055170000767736, вынесенное в отношении ООО «Газ сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях, подлежат отмене, а жалоба ООО «Газ сервис» удовлетворению.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Газ сервис» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2018 № 18810055170000767736 в отношении ООО «Газ сервис» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газ сервис» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.С. Полоцкая