Решение № 2-542/2021 2-542/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-542/2021

КОПИЯ Дело № 2-542/2021

44RS0002-01-2021-000101-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» марта 2021 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С. Иоффе,

при секретаре судебного заседания И.И. Пухтеевой,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Костромской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Костромской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, 22.05.2017 получил в УМВД России по Костромской области свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637, СС-№00262423 сроком до 22.05.2020. В данное свидетельство включены в качестве членов его семьи: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года; сын ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Государственной программой участникам Государственной программы предоставляется ряд гарантий. На основании пункта 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на получение подъемных. ФИО2 и члены его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО2 состоят на учете в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Костромской области как участник Государственной программы и члены семьи участника Государственной программы с 30.05.2017 по 30.05.2020. 18.12.2017 ФИО2 обратился с заявлением о выплате участнику Государственной программы и членам его семьи пособия на обустройство в размере 50 000 руб. 18.12.2017 ФИО2, также обратился с заявлением о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за приобретение гражданства Российской Федерации в сумме 7 000 руб. Комиссией по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы от 22.12.2017 принято решение о выплате ФИО2 за счет средств федерального бюджета выплат, предусмотренных подпунктом «в» пункта 20 Государственной программы в виде пособия на обустройство в сумме 50 000 руб., а также выплат, предусмотренных подпунктом «б» пункта 20 Государственной программы, в виде компенсации расходов на уплату государственной пошлины за приобретение гражданства Российской Федерации в сумме 7 000 руб. До принятия указанного решения ФИО2 и ФИО3 были ознакомлены под подпись с требованиями пункта 29 Государственной программы, о чем имеется уведомление от 18.12.2017. Участие в Государственной программе предусматривает не только право участника Государственной программы и членов его семьи на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории, но и выполнение ее условий. Согласно п.п. «ж» п. 25 Государственной программы ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. При проведении проверки по учетам УМВД России по Костромской области установлено, что член семьи участника Государственной программы ФИО3 в 2019 году неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Данное обстоятельство является основанием для аннулирования свидетельства участника и утрате статуса члена семьи участника государственной программы согласно с п.п. «ж» п. 25 Государственной программы. По мнению истца, ФИО2 утратил статус участника Государственной программы, а члены его семьи: ФИО3 (супруга), ФИО2 (сын), ФИО2 (сын), - утратили статус членов семьи участника Государственной программы в соответствии с п. 28 Государственной программы. Согласно п. 29 Государственной программы ФИО2 и члены его семьи несут обязанность по возмещению понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 20 Государственной программы.

В исковом заявлении истец просит взыскать с ФИО2 денежные средства, выплаченные ему и ее члену семьи - ФИО3 в размере 57 000 руб. в качестве пособия на обустройство и компенсации расходов за уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Костромской области ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что постановления о привлечении к административной ответственности были приняты незаконно.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку не знала о том, что привлечение к административной ответственности будут в дальнейшем иметь такие последствия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

На основании подпунктов «б», «в» пункта 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных"), а так же на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 7.

Согласно п.п. «ж» п. 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является аннулирование свидетельства участника Государственной программы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, dd/mm/yy года рождения, уроженец респ. Таджикистан, 22.05.2017 получил в УМВД России по Костромской области свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, СС-№00262423 сроком до 22.05.2020.

В данное свидетельство включены в качестве членов его семьи: жена ФИО3, dd/mm/yy года рождения; сын ФИО2, dd/mm/yy года рождения; сын ФИО4, dd/mm/yy года рождения.

На основании заявления ФИО2 № 233 от 18.12.2017, решением комиссии по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы от 22.12.2017 было решено выплатить ФИО2 пособие на обустройство в размере 50 000 руб. как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

На основании заявления ФИО2 № 190 от 18.12.2017, решением комиссии от 22.12.2017 также было решено выплатить компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление гражданства РФ в размере 7 000 руб. как участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Указанные выше денежные средства в общей сумме 57 000 руб. были перечислены ответчику, что подтверждается платежными поручениями от 11.01.2018 № 136568, № 136540, а так же списками зачислений на счета банковских карт, в которых указан счет ФИО2. Получение указанных денежных средств не отрицалось и самим ответчиком.

ФИО2 и его супруга ФИО3 были предупреждены под роспись о том, что в соответствии с п.29 Государственной программы аннулирование свидетельства Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а так же выезд из субъекта РФ, определенного свидетельством Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией иных расходов, предусмотренных Государственной программой, расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории РФ.

Решением инспектора ОВГ УВМ УМВД России по Костромской области ФИО5, утвержденным Врио начальника УМВД России по Костромской области 04.02.2020 г., аннулировано свидетельство участника Государственной программы СС № 00262423, выданное на имя Хасанова Абдуахада в соответствии с п.п. «ж» п.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указанное свидетельство признано недействительным, а ФИО2 и члены его семьи- ФИО3 (супруга), ФИО2 (сын), ФИО4 (сын) признаны утратившими статус участника (членов семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением комиссии УМВД России по Костромской области по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы, 09.04.2020 принято решение о взыскании с ФИО2 и членов его семьи ранее выплаченных денежных средств в общем размере 57 000 руб., о чем в адрес ответчика было направлено уведомление от 10.04.2020 г.

Основанием к принятому решению об аннулировании свидетельства участника Государственной программы СС № 00262423, выданного на имя ФИО2 явилось привлечение к административной ответственности его супруги ФИО3, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении № АП 44/857828 от 21.01.2019, № АП 44/857829 от 21.01.2019, согласно которым ФИО3 дважды была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.18.9 Ко АП РФ (нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства). Указанные постановления вступили в законную силу и ФИО3 исполнены, что следует из её пояснений данных в судебном заседании.

Поскольку свидетельство участника Государственной программы СС № 00262423, выданное на имя ФИО2 аннулировано, а ФИО2 и члены его семьи- ФИО3 (супруга), ФИО2 (сын), ФИО4 (сын) признаны утратившими статус участника (членов семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, полученные ответчиком денежные средства в размере 50 000 руб. в качестве «подъемных» (пособие на обустройство) и в размере 7 000 руб. для оплаты государственной пошлины за оформление гражданства, полученные ФИО2 от истца, подлежат взысканию с ответчика.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что они не знали о последствиях привлечения ФИО3 к административной ответственности юридического значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку данные условия аннулирования свидетельства были предусмотрены Государственной программой, условия которой лица, получившие свидетельство, обязаны исполнять. Указанные выше постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, рассмотрение имело место в присутствии ФИО3, постановления ею были получены, о чем свидетельствует её подпись.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в бюджет муниципального образования г/о г. Кострома с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 910 руб. (57000- 20000)*3%+800).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Костромской области к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Костромской области денежные средства в сумме 57 000 (пятьдесят семь тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа город Кострома государственную пошлину в размере 1910 (одна тысяча девятьсот десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.С. Иоффе

«Копия верна» судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2021