Решение № 7-485/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 7-485/2021

Дело № 7-485/2021 Судья: Лекарь Д.А.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 23 июня 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ООО «СВ Логистика» Вирабян С.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 15 мая 2019 года № 10673342193448726977 и решение судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 23 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СВ Логистика»

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 15 мая 2019 года № 10673342193448726977 ООО «СВ Логистика» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 21.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 23 апреля 2021 года постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 15 мая 2019 года № 10673342193448726977 оставлено без изменения.

В жалобе в Челябинский областной суд защитник ООО «СВ Логистика» Вирабян С.С. просит восстановить срок обжалования решения судьи и отменить постановление должностного лица и решение судьи. В обоснование доводов жалобы указывает, что 30 апреля 2019 года ООО «Верус» от имени ООО «СВ Логистика» произвело очередной платеж на действующие реквизиты ООО «РТИТС» за пользование дорогами федерального значения. То обстоятельство, что система взимания платежей не распознала поступивший платеж не свидетельствует об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности. Одновременно с жалобой было заявлено ходатайство о восстановлении срока.

Законный представитель ООО «СВ Логистика», представители Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание областного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи жалобы.

Согласно материалам дела, копия решения судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 23 апреля 2021 года была направлена в адрес ООО «СВ Логистик» (л.д. 177). Копия решения получена Обществом 11 мая 2021 года (л.д.203). Последним днем обжалования явилось 21 мая 2021 гола. Жалоба с ходатайством о восстановлении срока была сдана в отделение почтовой связи 19 мая 2021 года, то есть в установленный законом срок (л.д. 215). Следовательно, срок подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно пункту 12 (г) Правил, движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует материалов дела, а именно, 07 мая 2019 года в 10:07:35 по адресу: 1851 км 856 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «Урал», Челябинская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯG400LA4X2XNA», государственный регистрационный знак <данные изъяты>), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото видео фиксации Платон, поверка которого действительна до 22 января 2021 года.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ). При этом оценка представленных доказательств осуществляется по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в силу положений которой доказательства не имеют заранее установленной силы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением, фотоснимкам, письмом о предоставлении информации и другими материалами дела.

Поскольку факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами, исследованными должностным лицом и судом первой инстанции, вывод о наличии в действиях ООО «СВ Логистика» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является правильным.

При вынесении государственным инспектором постановления о назначении ООО «СВ Логистика» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Позиция подателя жалобы, заключающаяся в том, что система взимания платежей не распознала поступивший платеж ООО «Верус» от имени ООО «СВ Логистика» не свидетельствует об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности, отклоняется.

В соответствии с пунктом 9(2) Правил, ВТС, которому предоставлена отсрочка по внесению Платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору СВП денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

В соответствии с пунктом 13 Правил ВТС вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты (а), а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (г), является движением без внесения Платы.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <данные изъяты> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 22.11.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «СВ ЛОГИСТИКА» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, авансовая расчетная запись № <данные изъяты>.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 527699 и актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ <данные изъяты> с 22 ноября 2017 года закреплено бортовое устройство №<данные изъяты>.

С 01 декабря 2017 года ВТС ООО «СВ ЛОГИСТИКА» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись № <данные изъяты>.

Сумма отсроченного платежа за март 2019 г. по расчетной записи № <данные изъяты> составила 2071511,36 руб.

В платежном документе № 1300 от 30.04.2019 г. на сумму 2071511,36 руб. в поле назначения платежа некорректно указано наименование Расчетной записи: в сокращении «РЗ» вместо буквы «З» указана цифра «3». По указанной причине номер Расчетной записи для зачисления платежа не был автоматически идентифицирован Системой взимания платы.

В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за март 2019 г. Оператору СВП не поступили до конца апреля 2019 года, с 06 мая 2019 года действие отсрочки по внесению Платы для всех ТС было приостановлено, о чем 06 мая 2019 года в 15:33:04 ВТС было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный ВТС при регистрации.

В период с 06 мая 2019 года по 08 мая 2019 года (дата возобновления отсрочки) расчет и списание Платы осуществлялись по основной расчетной записи № 101028451777 в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов.

На момент фиксации 07 мая 2019 года 10:07:35 (по московскому времени) на 1851 км 856 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» ТС с ГРЗ <данные изъяты> бортовое устройство № <данные изъяты> не функционировало в штатном режиме в период 28 апреля 2019 года 15:33:38 – 07 мая 2019 года 13:42:41, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № <данные изъяты> был отрицательным.

В подтверждение в суд были направлены: выписка операций по расчетной записи на 07 мая 2019 года 10:07:35, отражающую отрицательный баланс; логистический отчет (детализацию движения ТС с ГРЗ <данные изъяты>) в период с 28 апреля 2019 года 15:33:38 – 07 мая 2019 года 13:42:41. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. По итогам рассмотрения обращения ВТС 06 мая 2019 года денежные средства в размере 2071511,36 руб. по платежному документу № 1300 от 30 апреля 2019 года зачислены Оператором СВП на баланс основной РЗ № <данные изъяты>. С 08 мая 2019 года для всех ТС возобновлено действия отсрочки по внесению Платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <данные изъяты><данные изъяты> не была внесена. Следовательно, довод жалобы отклоняется.

Решение судьи по жалобе на постановление является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не установлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 15 мая 2019 года № 10673342193448726977 и решение судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 23 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СВ Логистика» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «СВ Логистика» Вирабян С.С.– без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков