Решение № 12-5/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснознаменск 18 февраля 2020 г.

Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Бондаренко О.С., при секретаре Шаяхмедовой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» от 20 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» от 20.12. 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что привлечение его к административной ответственности неправомерно, поскольку отсутствует протокол об административном правонарушении и уведомление о рассмотрении протокола. В связи с чем, просит отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеозапись с регистратора патрульного автомобиля ОГИБДД, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 управляя 20 октября 2019 г., примерно в 11 часов 25 минут, на участке автодороги <адрес> автомобилем «РЕНО-Кангу», государственный регистрационный знак №, управлял транспортным средством не имя прав управления транспортными средствами в нарушение требований п.п. 2.1.1 Правил дорожного движения, поскольку срок действия выданного водительского удостоверения истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Как пояснил в судебном заседании свидетель начальник ОГИБДД МО МВД России «Неманский» ФИО5, ФИО1 извещался о рассмотрении дела об административном правонарушении на 22.10.2019 г., однако о рассмотрении 20.12.2019 г. уведомлен не был, поскольку на телефонные звонки не отвечал, смс-извещение у них отсутствует, по почте извещение на эту дату не направлялось.

Кроме того, обозрев видеозапись с регистратора патрульного автомобиля ОГИБДД судом установлено, что ФИО1 инспектором ГИБДД неоднократно уведомлялся о том, что данный протокол будет рассматриваться 22.10.2019 г. в 10-00 в отделе ОГИБДД по адресу: <адрес>. Также из указанной видеозаписи усматривается, что ФИО1 неоднократно оказался от получения протокола об административном правонарушении, от дачи пояснений по существу правонарушения, от подписания протокола.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как видно из материалов дела, данные требования закона при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении выполнены не были.

В протоколе № от 20.10.2019 г. сотрудником ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Неманский» назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 10-00 часов 22.10.2019 г. При этом исходя из видеозаписи, ФИО1 был извещен о данной дате.

Однако о времени и месте рассмотрения дела 20.12.2019 г. ФИО1 не извещался.

Факт извещения ФИО1 на 22.10.2019 г., не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в силу которой при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В данном случае на основании ст. 25.1 КоАП РФ к таким лицам относится лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, положения названных норм прямо предписывают необходимость извещать о рассмотрении дела непосредственно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1 Данных о его надлежащем извещении на 20.12.2019 г. в материалах дела не имеется.

Таким образом, допущено существенное нарушение прав ФИО1 на его участие при рассмотрении дела, в связи с чем, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» от 20 декабря 2019 г. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Краснознаменском районном суде жалобы ФИО1 установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения его к административной ответственности, по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» от 20 декабря 2019 г. о назначении ФИО1 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Бондаренко