Решение № 12-1178/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-1178/2018

Дело №12-1178/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 07 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием государственного инспектора ОИ ЯРБ в НИИАР ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17 сентября 2018 года, которым в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РегионТрансСтрой», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РегионТрансСтрой» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор ОИ ЯРБ в НИИАР ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой о его пересмотре, отмене и направлении дела мировому судье на новое рассмотрение. Считает, что мировой судья необоснованно прекратил производство по делу в отношении ООО «РегионТрансСтрой», не усмотрев в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Мировым судьей не была дана полная, объективная оценка совершенному обществом административному правонарушению, а также не были в полной мере исследованы доказательства виновности общества в его совершении.

В судебном заседании государственный инспектор ОИ ЯРБ в НИИАР ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Выслушав государственного инспектора ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором ОИ ЯРБ в НИИАР ФИО2, существо совершенного ООО «РегионТрансСтрой» указанного правонарушения выразилось в воспрепятствовании указанным обществом в проведении отделом ядерной и радиационной безопасности в НИААР Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору внеплановой проверки в назначенное время и в назначенном месте (с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения указанного общества - <адрес>). Указанную проверку должностному лицу ОИ ЯРБ в НИИАР в отношении ООО «РегионТрансСтрой» провести не представилось возможным, поскольку по месту нахождения указанного общества в назначенное время законный представитель ООО «РегионТрансСтрой», уполномоченный представитель или иное должностные лица юридического лица отсутствовали.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РегионТрансСтрой» за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу об отсутствии безусловных и убедительных доказательств в подтверждение факта воспрепятствования юридического лица проведению и завершению государственным инспектором Отдела ядерной и радиационной безопасности в НИААР Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 проверки.

Отсутствие представителя ООО «РегионТрансСтрой» по юридическому адресу: <адрес> в момент выездной проверки, как указал мировой судья, не образует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении административного дела в отношении ООО «РегионТрансСтрой» указанные требования закона мировым судьей не соблюдены, решение принято преждевременно, без выяснения всех значимых по делу обстоятельств.

Так, из представленных материалов следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РегионТрансСтрой» отделом ядерной и радиационной безопасности в НИААР Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору была проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом в процессе осуществления деятельности в области использования атомной энергии обязательных требований.

По результатам проверки обществу было выдано предписание № об устранении нарушений условий действия выданной ДД.ММ.ГГГГ лицензии на право эксплуатации ядерных установок (сооружений, комплексов, установок с ядерными материалами, предназначенными для производства, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов). Срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению руководителя Волжского МТУ по надзору за ЯРБ № инициировано проведение внеплановой выездной проверки общества по адресу: г. <адрес> Мира, <адрес>, офис 402 на предмет исполнения обществом выданного предписания. Установлен срок проведения проверки с 15 августа по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 24 часа.

Уведомление о проведении в указанное время в указанном месте проверки заблаговременно направлено в адрес юридического лица, получено ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «РегионТрансСтрой».

В судебном заседании у мирового судьи представитель юридического лица ООО «РегионТрансСтрой» ФИО1 не отрицал получение им указанного уведомления, кроме того, показал о том, что государственный инспектор ФИО2 лично звонил ему на сотовый телефон и сообщил о времени и месте проведения проверки.

В судебном заседании государственный инспектор ОИ ЯРБ в НИИАР ФИО2 показал, что проверка исполнения ООО «РегионТрансСтрой» выданного предписания проводилась в период с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период в условленное с ФИО1 время он лично выезжал по адресу нахождения юридического лица, однако законный представитель ООО «РегионТрансСтрой», уполномоченный представитель или иное должностные лица юридического лица, которые могли бы пояснить о выполнении предписания, отсутствовали. В офисе № находились работники <данные изъяты>, которые что-либо в отношении ООО «РегионТрансСтрой» пояснить не смогли, дверь соседнего офиса №, арендуемого ООО «РегионТрансСтрой», была опечатана лентой с надписью «<данные изъяты>». О невозможности проведения проверки он составил соответствующий акт.

В материалах дела имеется акт о невозможности проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором ФИО2, к акту приложены и фотоматериалы, подтверждающие нахождение в офисе № <данные изъяты> и опечатывание дверей офиса № с надписью «<данные изъяты>».

Согласно сведениям о юридическом лице ООО «РегионТрансСтрой» (с сайта ФНС России по состоянию на 31.08.2018) деятельность данного общества не прекращена.

Указанным выше обстоятельствам мировым судьей при принятии решения должная оценка не дана, в то время как они имеют существенное значение.

С учетом изложенного обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17 сентября 2018 года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17 сентября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РегионТрансСтрой» прекращено, отменить, материалы дела направить мировому судье судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска на новое рассмотрение.

Председательствующий судья: С.В. Сайдяшев