Решение № 2-984/2025 2-984/2025~М-707/2025 М-707/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-984/2025

<данные изъяты>

Дело № 2-984/2025

УИД 56RS0033-01-2025-001211-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Соколовой Е.В.,

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего от паводка, обязании произвести выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что являются собственниками (ФИО1 – <данные изъяты> доли, ФИО2 – <данные изъяты> доли) жилого дома <данные изъяты> года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, указанный жилой дом пострадал, попав в зону затопления. Межведомственной комиссией по обследованию недвижимости принято решение о необходимости капитального ремонта. В связи с чем истцы обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области и им произведены выплаты: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей. Общая сумма выплат составила <данные изъяты> рублей, исходя из площади дома в <данные изъяты> кв. метра. Однако, в 2016 году истцами была пристроена к дому мансарда площадью <данные изъяты> кв. метра, но изменения площади не были внесены в сведения об основных характеристиках объекта недвижимости. Таким образом, общая площадь жилого дома на момент паводка фактически составляла <данные изъяты> кв. метра. При этом, после чрезвычайной ситуации 2024 года, истцы произвели еще пристройку к дому, которая увеличила общую площадь дома до <данные изъяты> кв. метра. Данные изменения площади жилого помещения в настоящее время зарегистрированы в установленном законом порядке. Истцы просят суд признать за ними право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров пропорционально их долям, обязать ответчика произвести выплату.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3 (действует на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что ФИО1 и ФИО2 на дату паводка принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров. По результатам их обращения вынесен приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ о выплате на капитальный ремонт ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей, приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ о выплате на капитальный ремонт ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей и приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО2 <данные изъяты> рублей. На основании изложенного считает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора Советского района г. Орска Соколовой Е.В., полагавшей требования иска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. метра.

ФИО1 имеет 2/3 доли собственности на жилой дом, из которых: 1/3 доля на основании договора кули-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и последующего договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, и 1/3 доля на основании свидетельства о праве наследования по закону № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 имеет 1/3 долю собственности на жилой дом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> передан ФИО1 и ФИО2 на основании договора аренды земельного участка №-ж от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца следует, что выплата произведена исходя из площади, указанной в устаревшей технической документации, в общую площадь не включена мансарда площадью <данные изъяты> кв. метра, построенная в 2016 году.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома до возведения пристроек составляла <данные изъяты> кв. метра. Исходя из технической документации на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, площадь мансарды составляет <данные изъяты> кв. метра. В судебном заседании представителем истцов представлены фотографии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сделанные до объявления чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. На представленных фотографиях видна пристроенная к жилому дому мансарда.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, показали, что с 2011 года они являются соседями ФИО1 и ФИО2 Изначально дом по адресу: <адрес> был одноэтажным, но 7-8 лет назад была пристроена мансарда, при этом общая площадь дома после пристройки составила около 100 кв. метров.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 90,8 кв. метра, по состоянию на 04 апреля 2024 года.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> в <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации г. Орска от 26 июля 2024 года № 2532-п «О признании жилых помещений подлежащими капитального ремонту» утвержден перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признан необходимость проведения капитального ремонта. В указанный перечень включен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра, который составляет 9 000 рублей.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

П. 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).

Согласно пп. «а» п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

ФИО1 и ФИО2 обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

24 сентября 2024 года ФИО1 перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, исходя из 2/3 доли от площади дома <данные изъяты> кв. метра в размере 9000 рублей за 1 кв. метр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выплачено <данные изъяты> рублей, исходя из 1/3 доли от площади дома <данные изъяты> кв. метра в размере <данные изъяты> рублей за 1 кв. метр и 15 ноября 2025 года произведена доплата в размере <данные изъяты> рублей, исходя из 9000 рублей за 1 кв. метр.

Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

У ФИО1 и ФИО2 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года фактическая площадь дома составляла <данные изъяты> кв. метра. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в ЕГРН внесены сведения об изменении площади дома.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве собственности на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метра, истцы имеют право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в <данные изъяты> кв. метра.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации с учетом площади дома и произведенных выплат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего от паводка, обязании произвести выплату – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., пропорционально принадлежащим им долям, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропорционально принадлежащим им долям выплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из общей площади <данные изъяты> кв. метров, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>