Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2-336/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 30 мая 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.,

при секретаре Колтуновой Е.С.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности медсестры подросткового кабинета в Воробьевском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения.

В обоснование иска истица указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из ее специального стажа, т.к. в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения в служебных командировках также должны быть включены в её трудовой стаж, так как все командировки связаны с выполнением ею трудовых обязанностей. В указанный период ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Также не является основанием для исключения из специального стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры подросткового кабинета в Воробьевском ТМО. Несмотря на то, что такие учреждения, как ТМО (территориальные медицинские объединения), хотя и не предусмотрены действующей на тот момент Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395, однако они были предусмотрены ранеедействовавшей номенклатурой и зачастую реорганизованы в больницы, поликлиники и другие лечебно-профилактические учреждения и после вступления в действие Номенклатуры № 395.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск представитель ответчика иск не признал, указав следующее. В назначении пенсии истице было отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж, так как курсы повышения квалификации, командировки не предусмотрены Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», а также не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Периоды работы в ТМО не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», т.к. наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность. По состоянию на день обращения 03.04.2017 г. специальный стаж работы в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, составляет 23 года 9 месяцев 17 дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 78 - 22 года 3 месяца 9 дней. Таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» ФИО1 не имеет. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истицу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истицей представлены суду следующие доказательства: трудовая книжка, копия решения ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в начислении трудовой пенсии в связи с нехваткой трудового стажа; удостоверения о нахождении на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о повышении квалификации.

Ответчиком представлены суду материалы пенсионного дела ФИО1

Решением ГУ УПФ по Воробьевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 23 года 9 месяцев 17 дней при требуемом стаже не менее 25 лет.

При этом в специальный трудовой стаж не включен период работы истца в Воробьевском территориальном медицинском объединении (Воробьевском ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры подросткового кабинета, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую и иную работу по охране здоровья населения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры подросткового кабинета Воробьевского ТМО.

Согласно подпункту 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в подпункте 11 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (вступившего в силу 01.11.1999 г.) список и Правила, утвержденные п.1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Воробьевское ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью - обеспечение доступности населению гарантированного объема медпомощи.

Пунктами 1 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Таким образом, период работы истицы в должности медсестры подросткового кабинета в МУЗ Воробьевском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Подлежат удовлетворению требования истицы о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Эти периоды имели место, когда истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В соответствии со ст.166 ТК РФ, под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п.4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, насчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки, представленной ФИО1, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности медицинской сестры в Воробьевском ТМО (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ Воробьевское ТМО, ДД.ММ.ГГГГ – в МУЗ Воробьевскую ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ – в МБУЗ «Воробьевская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ - в БУЗ ВО «Воробьевская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ – в БУЗ ВО « Воробьевская РБ»).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Факт нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д. 17,18,19).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 23 года 9 месяцев 17 дней при требуемом стаже не менее 25 лет.

С учетом периода работы истицы в должности медсестры МУЗ Воробьевского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 25 дней), периодов пребывания истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.) ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения с заявлением о назначении пенсии, следовательно, решение ГУ Управления Пенсионного фонда по Воробьевскому району Воронежской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда по Воробьевскому району Воронежской области в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области назначить ФИО1 пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 03.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья М.А.Романов