Решение № 12-247/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-247/2020

Дело № 12-247/2020

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 05 октября 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО2 № от 10 июня 2020 г., в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО2 № от 10 июня 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.

В жалобе ФИО1 не соглашаясь с данным постановлением, просит его отменить, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Подробно позиция лица, привлекаемого к административной ответственности изложена в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав ФИО1, ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10 июня 2020 г. инспектором ОРППСП ОМВД России по г. Ульяновску ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении АП-73 № по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 10 июня 2020 г. в 00 час. 35 мин. у <адрес> ФИО1 распивал алкогольный напиток пиво, а именно Кер Сари емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,3% объема готовой продукции в нарушение п.7 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

10 июня 2020 г. врио заместителя начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 руб.

Согласно постановления ФИО1 10 июня 2020 г. в 00 час. 35 мин. по адресу: обл. Ульяновская, <адрес> находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию КерСари с содержанием этилового спирта 4,7% в месте, запрещенном п.7 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ: (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.7 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителямипотребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, действия ФИО1 квалифицированы административным органом по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, вместе с тем, в постановлении его действия квалифицированы как потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

При этом, ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте предусмотрена ч.2 ст. 20.20 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 фактически вменен как состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ так и ч.2 ст.20.20 КоАП РФ. Следовательно, из указанного постановления невозможно определить за совершение какого правонарушения ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 10 июня 2020 г. отсутствует указание не то, что ФИО1 осуществлял потребление алкогольной продукции, находясь в местах, в запрещенных п.7 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на места, указанные в подпунктах 1 - 9 пункта 2 указанной статьи, на другие общественные места.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, составляет два месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент вынесения обжалуемого постановления сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, вопрос о виновности за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Из указанного следует, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО2 № от 10 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова