Решение № 12-300/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-300/2019

Дело __


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Лангер Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ведущего специалиста по сопровождению кадровой системы ООО «Восточная техника» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 18.09.2019г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылается на то, что мировым судьей не принято во внимание Определение Верховного Суда РФ от 05.07.2019г. __ Отчет по форме СЗВ-М за январь 2019г. представлен в ПФР 14.02.2019г., 04.04.2019г. получено информационное письмо об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имевшимися у ПФР, и необходимости представления корректных сведений в срок до 11.04.2019г. 09.04.2019г. в ПФР представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2018г., в которой указаны недостающие сведения о работнике в качестве застрахованного лица. При этом, компания самостоятельно выявила аналогичное расхождение в отчете СЗВ-М за январь 2019г., 09.04.2019г. осуществила предоставление дополняющей формы СЗВ-М за январь 2019г.

Компания и должностное лицо исправили ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за январь 2019г. путем предоставления дополнительных сведений в отношении одного застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах и реализовала право на исправление и дополнение представленных ранее сведений.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок (л.д. 55,58), препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, направила возражения на жалобу.

Исследовав материалы дела, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Посчитав вину ведущего специалиста по сопровождению кадровой системы ООО «Восточная техника» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ установленной и доказанной, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что мировым судьей представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Так, ФИО1 занимает должность ведущего специалиста по сопровождению кадровой системы ООО «Восточная техника», в свою очередь, являющегося страхователем в силу Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Работодатель, зарегистрированный в ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении __ от 26.08.2019г., страхователь представил 14.02.2019г. сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2019г. на 953 застрахованных лиц. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2019г. в отношении 1 застрахованного лица дополнительно представлены страхователем 09.04.2019г. по истечении установленного п. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока, не были отражены в первоначальных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная» за указанный период, что подтверждается извещением о доставке. Таким образом, страхователь не может воспользоваться правом, установленным ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, и дополнить сведения о застрахованных лицах, которые ранее не передавались им в территориальный орган ПФР. В данном случае дополнительное предоставление страхователем сведений на застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены сведения в установленный срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений с нарушением срока.

ФИО1 в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представила в полном объеме в установленный данной нормой срок в пенсионный фонд за отчетный период — январь 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

09.04.2019г. направила в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» сведения за указанный отчетный период на одно застрахованное лицо, которое в ранее представленной исходной форме отсутствовали..

Невыполнение надлежащим образом обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной статьей 17 названного закона.

В отношении данных обстоятельств и постановлено Определение Верховного Суда РФ от 05.07.2019г. __ по иному делу по заявлению о взыскании финансовых санкций за неполноту и недостоверность представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на основании ст. 17 ФЗ РФ N 27-ФЗ, а не по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, с учетом чего содержание указанного определения не может являться основанием для удовлетворения жалобы.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность ФИО1, не выполнившей надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

То обстоятельство, что страхователь самостоятельно устранил неполноту ранее представленных сведений, не освобождает должностное лицо юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная позиция соответствует актуальной практике Верховного Суда РФ по делам об административных правонарушениях, изложенной, в том числе, в Постановлении от 19.07.2019г. __ в Постановлении от 13.08.2019г. __

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут являться основанием для отмены постановления.

Наказание ФИО1 мировым судьей назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Поскольку постановление мирового судьи от 18.09.2019г. обоснованно и соответствует требованиям закона, а доводы жалобы не нашли своего подтверждения, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении __ вынесенное мировым судьей 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска 18.09.2019г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 300,00 руб., оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись Пащенко Т.А.

ФИО1 по жалобе на постановление об административном правонарушении Заельцовского районного суда г. Новосибирска (__ мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска).