Решение № 12-346/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-346/2020

Дело № 12-346/2020


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 25 ноября 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Позднякова М.И., с участием защитника юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ГУ «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 27 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУ «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо, оставившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 27 октября 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов указывает, что вступившим в законную силу постановлением от 29.06.2020 ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления не предоставлялась, штраф в установленные сроки не уплачен. Наличие договора о передаче в безвозмездное пользование транспортного средства иному лицу не свидетельствует об отсутствии вины ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа.

В судебном заседании защитник юридического лица ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением №, вынесенным старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО ФИО3 29 июня 2020 года, юридическое лицо ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей по факту превышения установленной скорости движения транспортного средства ТОЙОТА LAND CRUISER, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО».

Постановление вступило в законную силу 14 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ч. 1 ст. 31.2 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу составлен протокол № <адрес> 22.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил тот факт, что ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» в срок до 14.09.2020 не уплатило административный штраф, назначенный постановлением от 29.06.2020.

Мировой судьи, прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указал, что по договору безвозмездного пользования №2020/БП-11 от 01 апреля 2020 года транспортное средство «TOYOTA LAND CRUISER» с государственным регистрационным номером № регион выбыло из владения ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» и передано в пользование «Региональному духовному управлению мусульман ЯНАО».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Являясь юридическим лицом, ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» обязано соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации и не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу исполнить постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поскольку ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» являлось ненадлежащим субъектом вменяемого правонарушения, не соответствуют требованиям закона, а при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, в настоящее время не истёк.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ГУ «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу должностного лица государственного органа ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Салехардского городского суда, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда от 27 октября 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» – отменить,

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» возвратить мировому судье судебного участка № 1 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение.

Судья М.И. Позднякова