Апелляционное определение № 33-10474/2025 от 7 декабря 2025 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0007-01-2025-000870-31 №2-830/2025 №33-10474/2025

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО6


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Худиковой Т.С.,

судей Заболотной Н.Н.,

ФИО7,

при секретаре Затонском М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Симферополе гражданское дело по иску и.о. прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о понуждении предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Администрации Белогорского района Республики Крым на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 24 июля 2025 года, -

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2025 года и.о. прокурора Белогорского района Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Белогорского района Республики Крым, в котором просил обязать администрацию Белогорского района Республики Крым обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения, на территории Белогорского района Республики Крым.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Белогорского района Республики Крым проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая подлежит обеспечению жилым помещением.

Администрацией Белогорского района Республики Крым ФИО1 включена в список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем и находится в данном списке под №. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не является.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 собственником объекта недвижимости не является.

Бездействие администрации Белогорского района Республики Крым, в части непринятия мер к предоставлению ФИО1 жилья, нарушает гарантированные ей Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 24 июля 2025 года исковые требования и.о. прокурора Белогорского района Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены; на Администрацию Белогорского района Республики Крым возложена обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Белогорский район Республики Крым.

Не согласившись с таким решением суда, Администрацией Белогорского района Республики Крым в лице представителя ФИО4 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

Так, автор жалобы указывает, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Выделенных денежных средств недостаточно для обеспечения жилыми помещениями граждан данной категории, а финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Субвенция на приобретение жилья для указанной категории лиц предоставляется при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым по предоставлению субвенции.

В соответствии с решением 8-й сессии 3-го созыва Белогорского районного совета Республики Крым от 23.12.2024 № «О бюджете муниципального образования Белогорский район Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым предусмотрена субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2025 год в сумме 64 234 170 руб., которые будут использованы для приобретения жилья детям - сиротам, в отношении которых решения суда вступили в законную силу в 2023-2024 годах.

Выделенной субвенции в размере 64 234 170 руб. недостаточно для реализации возложенных на администрацию Белогорского района Республики Крым государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, финансирование расходов, связанных с выполнением указанных полномочий, возможно лишь при выделении дополнительных субвенций на вышеуказанные цели.

Администрацией заключены соглашения от 28.01.2025 № РБ/2025-08, № ФБ/2025-08 о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений с Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в 2025 году. Предоставленная субвенция позволит обеспечить жилыми помещениями по ранее вступившим в законную силу решениям суда 14 человек. Всего предстоит обеспечить 24 человека по решениям Белогорского районного суда Республики Крым.

Автор жалобы указывает, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Белогорском районе включено 178 человек, из них у 131 лица право возникло, но не реализовано.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от 14.10.2025г. Администрации Белогорского района Республики Крым восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 24 июля 2025 года.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Белогорского района Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы, решение суда просит оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Республики Крым ФИО5 против доводов апелляционной жалобы возражал, решение суда просил оставить без изменения.

Стороны и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Каких-либо ходатайств в адрес судебной коллегии не направлялось.

Согласно положениям статей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, приходит к нижеследующему.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом серии №, выданным МВД по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).

Согласно свидетельству о рождении серии I-АЯ №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца ФИО1 являются ФИО2 (отец) и ФИО3 (мать) (л.д. 8).

Согласно свидетельства о смерти серии I-АП № от 11 июня 2014 года мать истицы ФИО1 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована с 08 июля 2015 года по адресу: <адрес> (л.д. 102).

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 18 февраля 2025 года и 21 мая 2025 года подтверждено отсутствие информации о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости (л.д. 10, 103).

Постановлением администрации Белогорского района Республики Крым от 13 октября 2017 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: Республика Крым, <адрес> включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Белогорском районе Республики Крым (л.д. 9).

Как установлено судом и следует из ответа Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 29 сентября 2017 года с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами её семьи договор социального найма жилого помещения не заключался (л.д. 12).

Судом установлено, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, включен в список детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, собственником объектов недвижимости на территории Российской Федерации либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 92).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (статья 99).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, положения данного закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Вместе с тем, в силу пункта 9 статьи 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из приведенных норм права в их совокупности усматривается, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом №159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18 декабря 2014 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым».

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18 декабря 2014 года в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым», на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 9 данного Закона от 18.12.2014г. №46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельской поселений наделены полномочиями: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 3 Закона, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков таких детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Согласно статье 11 Закона Республики Крым финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Крым от 15 июля 2015 года № 404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым обязаны принять меры к своевременному обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Советом министров Республики Крым принято Постановление от 27 июля 2016 года №359, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 данного Порядка, предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в Республике Крым осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 Порядка).

При этом, пункт 6 данного Порядка, устанавливает условия предоставления субвенций, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией муниципального образования. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции, заключенным между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым.

Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п. 7, 8, 9 данного Порядка статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, с момента включения ФИО1 в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, которая до настоящего времени надлежащим образом ответчиком не исполнена.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Руководствуясь приведенными нормами права, с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении жилищных прав и законных интересов ФИО1 в связи с тем, что в нарушение положений ст.ст. 92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 от 18 декабря 2014 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» ФИО1 до настоящего времени жилым помещением на каком-либо правовом основании не обеспечена, благоустроенное жилое помещение по договору найма помещения специализированного жилищного фонда ей не предоставлено, а отсутствие финансирования не может являться основанием для необеспечения истца жилым помещением.

Таким образом, с момента включения ФИО1 в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, но до настоящего времени жилье ей не предоставлено, в связи с чем, бездействие ответчика в части не предоставления ФИО1 жилья нарушает её охраняемые законом жилищные права и свободы, а потому эти права подлежат судебной защите.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности выделенной на 2025 год субвенции в размере <данные изъяты> руб. на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также отсутствия у Администрации Белогорского района Республики Крым иной возможности финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, чье право на обеспечение жилыми помещениями нарушено, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а недостаточность финансирования не должна являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий.

Иные доводы апелляционной жалобы о нарушении судом нормы материального права, подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела и основанные на ошибочном понимании норм материального права.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы процессуального и материального права, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 24 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Белогорского района Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2025.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО7