Решение № 2-968/2019 2-968/2019~М-860/2019 М-860/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-968/2019

№

Дело № 2-968/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.А.,

при секретаре Ванелик Е.В.,

с участием представителя истца Пилипкина Н.М.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области (далее- Администрация) об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование иска указал, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно – эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области. Проверкой установлено, что Администрацией нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с чем, на территории поселения допущено образование несанкционированных свалок мусора в неустановленном для этих целей месте. В частности, несанкционированная свалка мусора образована на земельном участке, расположенном в <адрес>. Объем отходов составляет 1500 куб.м. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не разграниченная государственная собственность. Наличие свалки подтверждается актом осмотра территории администрации Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидация несанкционированной свалки возложена на Администрацию. Местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов по очистке территории от отходов и мусора в границах муниципального образования, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населении, проведения мероприятий по охране окружающей среды независимо от форм собственности входящих в него территорий. Однако, в нарушение законодательства, Администрация не принимает достаточных мер, необходимых для соответствующего санитарного содержания территории и поддержания порядка, в результате чего допущено захламление, загрязнение земель, образование несанкционированной свалки на территории сельского поселения. Несанкционированная свалка создает угрозу повреждения плодородного слоя почвы и дальнейшее нахождение бытовых отходов, мусора создает реальную угрозу деградации земель поселения.

Деградацией земель признается наиболее тяжелый вид последствий вредного воздействия на землю. Крайней степенью деградации земель считается потеря почвенного покрова. Помимо угрозы причинения вреда (ущерба) окружающей среде, несанкционированное размещение бытовых отходов, мусора, отходов деревообработки, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, создает угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновению инфекционных заболеваний, что нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду (ст. 41,42 Конституции РФ). Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, Администрацией не приняты. Бездействие Администрации незаконно.

Игнорирование требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об общих принципах организации местного самоуправления, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду. Своими действиями (бездействием) ответчик нарушает права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории муниципального образования (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ.

Просит обязать Администрацию сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района в срок до 01 июня 2020 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в <адрес> сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкин Н.М. исковые требования поддержал, уточнил, просил срок ликвидации несанкционированной свалки отходов установить до 01 октября 2021 года.

Представитель ответчика - глава сельского поселения Санинское ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представитель третьего лица - ООО «Чистый след» ФИО2 исковые требования поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 указанной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

Администрацией нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На земельном участке, расположенном <адрес> образована несанкционированная свалка мусора, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, объем отходов составляет 1500 куб.м. Наличие свалки подтверждается актом осмотра территории администрации Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО1 признала заявленные исковые требования в полном объеме.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, согласно положениям ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком исковых требований.

При указанных обстоятельствах, иск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области в срок до 01 октября 2021 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в <адрес> сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Андреева С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.