Решение № 2-143/2020 2-143/2020(2-2206/2019;)~М-1772/2019 2-2206/2019 М-1772/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-143/2020

Дело № 2-143/2020

УИД 74RS0038-01-2019-002289-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Классик» об обязании выдать технические условия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Классик», в котором просили обязать выдать технические условия для подключения (технологического присоединения) жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС, принадлежащего ФИО1; жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС, принадлежащего ФИО2 к сети газораспределения ООО «Классик», взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС. ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС. В соответствии с договором на строительство и подключение к газопроводу членов Партнерства Новое Казанцево истцами понесены затраты на строительство газопровода, что подтверждается договорами на строительство и подключение к газопроводу членов Партнерства Новое Казанцево-2 и квитанциями к приходному кассовому ордеру. Сумма оплаты составила 80 000 руб. с каждого. Существующий газопровод проходит непосредственно вдоль земельного участка по генплану ЧМК № и является единственно возможными подключением к газораспределительной сети для обеспечения газоснабжения строений, расположенных на данном земельном участке. Письмами № и № от 02.08.2019 года ООО «Классик» отказал ФИО1 и ФИО2 в выдаче технических условий мотивируя отсутствием технической возможности. Считают, что отказ ответчика в выдаче технических условий является незаконным, необоснованным и не мотивированным.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Классик» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, в его удовлетворении просил отказать. Представил письменный отзыв, ссылаясь на отсутствие технической возможности для выдачи технических условий в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Представители третьих лиц ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Жилищное некоммерческое партнерство «Новое Казанцево-2» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истцы заключали договор с Партнерством на строительство газопровода. После строительства газопровода в п. Новое Казанцево помимо участков, собственники которых вносили денежные средства и на для которых производилось строительство газопровода, были подключены и иные объекты недвижимости.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

С 01 марта 2014 года порядок подключения объектов к газораспределительной сети определяется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314. Исполнителем на оказание данных услуг является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 88 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим законом и другими федеральными законами.

На основании ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.3 ст.426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст.445 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (п.4 ст. 421 ГК РФ).

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч.8 ст.48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч.10 ст.48 указанного кодекса порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее – Правила №1314).

Согласно п.1 Правил №1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства.

Данными правилами предусмотрен как порядок определения технической возможности подключения, так и порядок технологического присоединения и заключения договора о технологическом подключении.

Согласно п.6 Правил №1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Как следует из п.14 Правил №1314 (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявкой на подключение) основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Пунктом 25 указанных правил определено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 27 Правил №1314 при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п.п.59-62 Правил №1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа ), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 75 Правил №1314 технические условия прилагаются к договору о подключении.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС. ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС.

ФИО1 и ФИО2 заключили договоры с Партнерством в лице председателя правления ФИО4 на строительство и подключение к газопроводу Партнерства Новое Казанцево — 2, согласно которым Партнерство обязуется за счет средств Партнерства, а также привлечения средств из других источников, построить в соответствии с проектной документацией газопровод для обеспечения членов Партнерства п. Новое Казанцево — 2 газом. ФИО1 произведена оплата по договору за газ в размере 80 000 руб, о чем свидетельствует квитанция № от 23.10.2018г. ФИО2 произведена оплата за газ по договору в ЖНП Новое Казанцево -2 в размере 5 000 руб. 01.07.2006г., 5 000 руб. 25.10.2006 г., 3 000 руб. 17.01.2007 г., что также подтверждается квитанциями.

05 декабря 2005 года газопровод среднего и низкого давления в п. Новое Казанцево принят как законченный строительством объект.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 30 июля 2019 года истцы обращались в ООО «Классик» с заявлением о выдаче технических условий для подключения к существующим газораспределительным сетям объектов капитального строительства, однако в выдаче условий ФИО1 и ФИО2 было отказано, о чем свидетельствуют сообщения ООО «Классик» № от 02.08.2019 года и № от 02.08.2019 г. Причина отказа отсутствие технической возможности. Указано, что согласно информации, размещенной на сайте ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» возможность выдачи ТУ в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства АДРЕС к сети газораспределения ООО «Классик» от источника газоснабжения ГРС птицефабрика «Промышленная» отсутствует.

Ответчиком в материалы дела была представлена информация размещенная на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 01 июля 2019 года, согласно которой проектная мощность газораспределительной станции ГРС п/ф Промышленная 10,0000 тыс. м3/час, загрузка газораспределительной станции 13,2300 тыс. м3/час (л.д. 130-132).

Из ответа на запрос ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» следует, что выдача ГРО технических условий и подключение перспективных потребителей к распределительным сетям, источником газоснабжения которых является ГРС п/ф Промышленная, возможны только при условии разработки и реализации мероприятий в распределительных сетях для перераспределения максимально достигнутой загрузки между ГРС п/ф Промышленная, ГРС с/х Россия и ГРС р.ц. Аргаяш.

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от 01 апреля 2020 года, проектная мощность газораспределительной станции ГРС п/ф Промышленная 10,0000 тыс. м3/час, загрузка газораспределительной станции 10,0000тыс. м3/час. Также указано, что в четвертом квартале 2021 года планируется увеличение пропускной способности ГРС до 20,1 тыс.3/час в рамках реализации «Программы технического перевооружения газораспределительных станций ПАО «Газпром» на 2020-2024гг.».

Доводы ответчика ООО «Классик» о том, что отсутствует техническая возможность для выдачи технических условий истцам, так как это подтверждается информацией, размещенной на сайте ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», не являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку кроме информации с сайта доказательств отсутствия технической возможности ответчиком не представлено.

Кроме того, отсутствие поставки газа лишает истца возможности получать коммунальную услугу отопления, горячего водоснабжения и использования бытового газа для приготовления пищи. Таким образом, отказ в фактической врезке к сетям газопровода, а также пуска газа со стороны ООО «Классик» является нарушением конституционных прав граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Классик» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Классик» выдать технические условия для подключения к сети газораспределения:

жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС, принадлежащего ФИО1;

жилого дома с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым № АДРЕС, принадлежащего ФИО2.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Классик» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Классик» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2020 года.

Председательствующий: