Решение № 2-739/2021 2-739/2021~М-459/2021 М-459/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-739/2021

Дело № 2-739/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-000597-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 04 марта 2021 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Паниной А.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Сочи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Сочи, в котором просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь 680,4 кв.м., назначение - жилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1136 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. На основании полученного Уведомления № от 15 января 2019 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке, истцом на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № возведено здание – индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, количество этажей - №, площадь объекта недвижимости - 680,4 кв.м.. По итогам строительства кадастровым инженером ФИО5 выполнен технический план здания, в котором указаны характеристики объекта недвижимости, для постановки на учет индивидуального жилого дома. 25 сентября 2020 года истец обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с Уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Указанное уведомление зарегистрировано 30 сентября 2020 года за номером №. 06 ноября 2020 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи выдано Уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указанные в уведомлении несоответствия нарушения не соответствуют действительности, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика администрации города Сочи – ФИО2 возражал против удовлетворения требований, указав, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты, поскольку истец обратился в администрацию города Сочи после окончанию строительства за получением ввода в эксплуатацию, в связи с чем ему необходимо оспаривать отказ администрации. В уведомлении отсутствуют данные о межкомнатных перегородках, в связи с чем невозможно определить объект как жилое строение.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Из материалов дела следует, что ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от 25 октября 2017 года на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1136 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.11.2017 года, запись регистрации № от 07.11.2017 года /л.д.37-39/.

Согласно статье 209 Гражданского кодекс РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Части 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

На основании полученного Уведомления № от 15 января 2019 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке, истцом на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № возведено здание – индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, количество этажей - №, площадь объекта недвижимости - 680,4 кв.м. /л.д.11-13/.

Из полученного Уведомления следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, расположенного в территориальной зоне «Ж-2» установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра, предельная высота - 15 метров, коэффициент использования территории за земельном участке площадью 1136 кв.м. с учетом коэффициента использования - 0,6, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений должна составлять не более 681,6 кв.м., максимальная площадь застройки – 50%.

По итогам строительства кадастровым инженером ФИО5 выполнен технический план здания, в котором указаны характеристики объекта недвижимости, для постановки на учет индивидуального жилого дома. Из данного технического плана следует, что объект строительства полностью соответствует параметрам, указанным в выданном уведомлении на строительство /л.д.18-32/.

25 сентября 2020 года истец обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с Уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Указанное уведомление зарегистрировано 30 сентября 2020 года за номером № /л.д.14-17/.

06 ноября 2020 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи выдано Уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности /л.д.40-41/.

В качестве оснований Департаментом градостроительства и благоустройства администрацией города Сочи указано, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Сочи земельный участок с кадастровым номером № расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Федерального значения», а также Приказу Министра здравоохранения РСФСР от 21.10.1969 №297 «Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи» на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе строительство жилых домов, организаций и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса РФ определено основополагающее понятие «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства».

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Вместе с тем согласно сведениям, указанным Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный в <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка, высотой до 15 метров. Характеристики объекта недвижимости полностью соответствуют характеристикам, установленным Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи".

Также Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в Уведомлении указано на несоответствие описания внешнего облика объекта строительства, являющегося приложением к уведомлению № от 15.01.2019.

Вместе с тем в Департамент архитектуры и градостроительства представлено описание внешнего облика объекта индивидуального строительства, которое полностью соответствует фактическому объекту строительства.

Также Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи указано на отсутствие договора о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (канализования).

Истцом в материалы дела представлен акт о подключении (технологическом присоединении) объекта /л.д.42/, акт о принятии для учета расхода воды /л.д.43/, договор на оказание услуг № на сервисное обслуживание (транспортировке бытовых сточных вод) /л.д.44/, договор № на прием сточных вод /л.д.45-47/, договор энергоснабжения с гражданами-потребителями /л.д.54-57/, договор № холодного водоснабжения и водоотведения (при применении нецентрализованной системы водоотведения) /л.д.81-87/.

С целью установления значимых обстоятельств для разрешения спора, судом была назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 25.02.2021, исследуемый объект после установления перегородок будет соответствовать определению «объект индивидуального жилищного строительства», соответствует разрешенному виду использования земельного участка, на котором он расположен. Исследуемый объект также соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к такого рода объекту как «индивидуальный жилой дом», расположен полностью в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308007:80. Сохранение исследуемого объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, также не создает препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку оно полностью соответствует материалам дела, исследованным доказательствам. Данное заключение выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование и разрешение на занятие данным видом деятельности. Кроме того эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд также учитывает, что строительство индивидуального жилого дома осуществлялось на основании выданного уведомления о соответствии планируемого строительства установленным параметрам № от 15 января 2019 года.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекс РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст. 131 ч. 1 Гражданского кодекс РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 2 ч.5 ст. 14 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь 680,4 кв.м., назначение - жилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности за ФИО1 на индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, площадь 680,4 кв.м., назначение - жилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2021 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: