Решение № 12-203/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-203/2019

12-203/2019 судья Живогляд И.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 25 ноября 2019 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. с участием прокурора Куприна Д.И. при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «Ветеринарно-санитарный утилизационный завод Рязанской области» Родина С.В. на постановление Рязанского районного суда Рязанской области от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Ветеринарно-санитарный утилизационный завод Рязанской области» (далее по тексту- ООО «Ветсанутильзавод»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ООО «Ветеринарно-санитарный утилизационный завод Рязанской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности общества по сбору и переработке павших животных, по сбору, утилизации и переработке отходов мясной промышленности, отраслей птицеводства, по производству мясо-костной муки, жиров, выделки и производству трубчатой кости, по выпуску добавок к комбикормам на всей территории и помещениях ООО «Ветеринарно-санитарный утилизационный завод Рязанской области», расположенного по адресу: <адрес> сроком 60 суток.

Не согласившись с постановленным решением, защитник ООО «Ветсанутильзавод» Родин С.В. обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, наложив на юридическое лицо за нарушение ветеринарно-санитарных правил менее строгое наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Ветсанутильзавод» Родина С.В., заключение прокурора Куприна Д.И., прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что 26 августа 2019 года Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением необходимых специалистов проведена проверка ООО «Ветсанутильзавод», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <скрыто>.

В ходе проведения проверки ООО «Ветсанутильзавод» установлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, а именно «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных заводов по производству мясо-костной муки», утвержденных Минсельхозом СССР 23.03.1972 (п.п. 1,3,6-10,12, 14,15,17,29,31.33-36, 41).

По результатам проверки 27 сентября 2019 года Рязанским межрайонным прокурором ФИО вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Ветеринарно-санитарный утилизационный завод Рязанской области».

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришёл к выводу о доказанности вины ООО «Ветсанутильзавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности.

С указанным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Однако, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела были выполнены не полностью.

Так, из материалов дела усматривается, что 27 сентября 2019 года Рязанским межрайонным прокурором ФИО вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Ветсанутильзавод». При составлении данного постановления присутствовала единственный участник ООО «Ветсанутильзавод» ФИО она же получила копию постановления.

Однако, в соответствии с ч.5 ст.28.2 КАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с данным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Материалы дела содержат решение единственного учредителя ООО «Ветсанутильзавод» ФИО №3 от 28.08.2019 года (л.д.212), согласно которому обязанности директора ООО «Ветсанутильзавод» с 13.09.2019 года возлагаются на ФИО

Исходя из вышеизложенного, при рассмотрении настоящего административного дела по существу в районном суде не проверялось и не получило оценку обстоятельство о том являлась ли ФИО законным представителем ООО «Ветсанутильзавод» на момент вынесения Рязанским межрайонным прокурором ФИО постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ветсанутильзавод» с учётом решения единственного учредителя ООО «Ветсанутильзавод» №3 от 28.08.2019 года.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судьей предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного судьей постановления и с учетом того, что установленный законом срок привлечения ООО «Ветсанутильзавод» к административной ответственности не истек, - для возвращения дела на новое рассмотрение судье.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть вышеизложенное и на основании имеющихся доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО «Ветеринарно-санитарный утилизационный завод Рязанской области» Родина С.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Ветеринарно-санитарный утилизационный завод Рязанской области» отменить.

Дело направить в Рязанский районный суд Рязанской области на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин