Решение № 2А-287/2021 2А-287/2021~М-259/2021 М-259/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-287/2021

Дело № 2а-287/2021

УИД 67RS0022-01-2021-000367-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область «02» июля 2021 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании причитающейся к уплате сумм налогов, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее по тексту Межрайонная ИФНС № по <адрес>) обратилась в суд административным иском к ФИО1 о взыскании причитающейся к уплате сумм налогов, пени, в обосновании заявленных требований указав, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонная ИФНС № по <адрес>, имеет в собственности жилые дома, земельный участок, являющиеся объектом налогообложения. В нарушение налогового законодательства административный ответчик не произвел уплату налогов и пеней, в связи с чем, образовалась недоимка по налогам и пеням в общей сумме 178 рублей 27 копеек. Ответчику направлялось требование об уплате налога от 09 сентября 2016 года №, которое в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено. Поскольку до настоящего времени суммы налогов не уплачены, просит суд взыскать с административного ответчика в доход бюджета вышеуказанную сумму налогов и пеней. Кроме того, Межрайонная ИФНС № по <адрес> просит признать причины пропуска срока для обращения с административным иском в суд уважительными и восстановить пропущенный срок, учитывая, что она преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, а налогоплательщиком нарушена обязанность по уплате законно установленных налогов в бюджет, что является невосполнимыми потерями для бюджета и его неполному формированию. На налоговом учете состоит более 180 000 физических лиц, в связи с чем, имеет место большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд, связанная с вводом и промышленной эксплуатацией промышленного комплекса АИС Налог-3, а также со структурными штатными изменениями инспекции.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив каждое доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 57 Конституции РФ и ст.ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 статьи 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Как указано в ч.1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 397 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, которая к объектам налогообложения относит расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

В статье 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В силу положений п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в ред. ФЗ № от 04.03.2013г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, и следует из письменных материалов административного дела, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <...>, кадастровый №, дата регистрации права 01.01.2000г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <...>, кадастровый №, дата регистрации права 01.01.2000г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <...>, кадастровый №, дата регистрации права 31.12.1999г.

Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ был начислен земельный налог в размере 7 рублей 78 копеек и налог на имущество физических лиц в размере 27 рублей 04 копейки (л.д.22). В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок налогов и сборов было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, где налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Таким образом, для обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ исходя из срока, указанного в первичном налоговом требовании, а также суммы недоимки в данном случае истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявление Межрайонная ИФНС № по <адрес> в адрес мирового судьи поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока п.2 ст. 48 НК РФ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка N 40 в муниципальном образовании "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано Межрайонной ИФНС № по <адрес> в выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с должника (л.д. 17). Настоящий административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, инспекция указывает на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес> состоит более 180 000 физических лиц, таким образом, имеется большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд, связанная с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса «АИС- Налог-3», а также со структурными штатными изменениями инспекции.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), в данном случае следует исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п.3 ст.48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться этим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с физических лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм права, истец утратил право на принудительное взыскание налога и страховых взносов в отношении ФИО1 Своевременность обращения в суд зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС № по <адрес> срока для обращения в суд без уважительной причины, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании причитающейся к уплате сумм налогов, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (02 июля 2021 года).

Судья Е.А. Ковязина