Решение № 2А-2945/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-2945/2025

Дело № 2а-2945/2025

УИД 36RS0006-01-2024-012127-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при ведении протокола пом. судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что она 03.09.2024 направила административному ответчику заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земли населенных пунктов, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения данного обращения МИЗО ВО был дан ответ, в котором отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок прилегает к боксам ГСК «Старт», на участке расположено ограждение, также образуется вкрапление. Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованных лиц ФИО3 и ГСК «Старт» по доверенностям ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ.

Согласно ч. 2 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

В соответствии с п. 10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 1.1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365, министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории <адрес> в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории <адрес> и проведения государственной кадастровой оценки.

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа <адрес>.

Как следует из оспариваемого решения, правовым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ и пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес>, приказом ДИЗО ВО от 18.07.2027 №з.

03.09.2024 ФИО1 обратилась в МИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земли населенных пунктов, ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением МИЗО ВО № 52-17-27894 от 18.09.2024 административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок прилегает к гаражным боксам ГСК «Старт»; на земельном участке расположено ограждение; между формируемым участком и участком № образуется вкрапливание земельного участка, что приводит к нерациональному использованию земель.

Согласно ответу Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 466-V (далее - ПЗЗ), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом ЖИ - зона индивидуальной жилой застройки. Регламент ЖИ устанавливается для кварталов (микрорайонов) и районов низкоплотной жилой застройки. Действие регламента направлено на обеспечение приватности и качества жизни населения на территориях индивидуальной и блокированной застройки, минимизацию транзитных транспортных и пешеходных потоков, сохранения экологии среды. Территориальная зона с индексом ЖИ, в соответствии с ПЗЗ, имеет общие части границ с землями лесного фонда, в том числе и часть территориальной зоны, в которой расположен рассматриваемый земельный участок, для данной зоны индивидуальное жилищное строительство относится к основному виду разрешенного использования. В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, утвержденной в составе ПЗЗ, земельный участок расположен в границах <адрес>. Согласно данным публичной кадастровой карты портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассматриваемый земельный участок расположен в охранной зоне транспорта - <адрес>) (реестровые номера №,№ в иных зонах с особыми условиями Использования территории (реестровые номера №, №). Согласно имеющимся картографическим материалам, на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства и земельный участок частично ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения. Проекты планировки и межевания на данную территорию не утверждались. Рассматриваемый земельный участок расположен за границами линии сложившейся застройки. Линия сложившейся застройки была закоординирована и утверждена управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в рамках полномочий по установлению, дополнению и уточнению красных линий и линий регулирования застройки, в соответствии с Положением об управлении главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 908-Ш. Земельный участок прилегает непосредственно к гаражным боксам гаражно-строительного кооператива «Старт», 1в (кадастровый номер объекта капитального строительства №), расположенным на земельном участке с кадастровым с кадастровым номером № площадью 42088 кв.м, занимаемым гаражным кооперативом. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 28.02.2022) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разрыв от наземных гаражей - стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия.

В обоснование заявленных требований административным истцом в материалы дела предоставлено экспертное исследование ООО «Центр экспертизы «Воронеж ЭКСП» № 002/10/2024 от 16.10.2024, согласно которому на основании проведённого исследования, возможно провести формирование земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, прилегающего к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № (разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство»); расположенного по адресу: <адрес> с целью дальнейшего использования для индивидуального жилищного строительства, исходя из его местонахождения и требований Правил землепользования и застройки города Воронежа, а также исходя из фактического использования расположенных в непосредственной близости от формируемого земельных участках под индивидуальную жилую застройку и наличия на них эксплуатируемых жилых домов по следующим основаниям: Формирование указанного земельного участка должно соответствует требованиям пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., п. 26, статьи 26, статьи 27 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», пунктам 3, 4, 5, 6 Федерального закона от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018, с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.1019).

Предполагаемый к формированию земельный участок, расположенный в кадастровом квартире №, прилегающий к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № (разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство»), расположенного по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне ЖИ№, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами, что соответствует запросу по разрешенному использованию указанно земельного участка.

Предполагаемый к формированию земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, прилегающий к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № (разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство»), расположенного по адресу: <адрес>, находится в зоне сложившейся застройки одно-, двух- этажными жилыми домами и хозяйственными постройками, которые на момент осмотра эксплуатируются по назначению, в них проживают люди.

Расположенные в непосредственной близости от предполагаемого к формированию земельного участка, участки застроены жилыми домами и хозяйственными постройками. Следовательно, на территории, где расположен предполагаемый к формированию земельный участок, отсутствуют проявления каких-либо техногенных факторов, оказывающих негативное влияние на жизнь и здоровье людей.

Сведений и расчетов, подтверждающих наличие каких-либо загрязнений воздуха в месте предполагаемого к формированию земельного участка, не представлено.

Расположение в непосредственной близости от предполагаемого к формированию земельного участка земельного участка «<адрес>», с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «Для размещения скверов, парков, городских садов, парки культуры и отдыха» подтверждает отсутствие угрозы жизни и здоровью людей.

Предполагаемый к формированию земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, прилегающий к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № (разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство»), расположенного по адресу: <адрес>, расположен в санитарно-защитной зоне техногенных объектов, строительство в которой создать угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно данным публичной кадастровой карты http://roscadastr.com/map/voronezhskaya-oblast установлено, что расположенные в непосредственной близости от предполагаемого к формированию земельного участка, участки стоят на кадастровом учете, как и строения, жилые дома, расположенные на них. Разрешенное использование земельных участков – под индивидуальную жилую застройку.

Согласно данным публичной кадастровой карты и проведенному осмотру установлено, что подъезд к обследуемому земельному участку осуществляется по землям общего пользования с переулка Дуговой.

Анализ представленной на исследование схемы позволяет сделать вывод о том, что конфигурация участка позволяет впоследствии расположить на его территории индивидуальный жилой дом в соответствии с требованиями градостроительства. Конфигурация предполагаемого к формированию земельного участка является трапециевидной, позволяющей вписать его в конфигурацию уже сформированных соседних земельных участков, исключая, чересполосицу и образование острых углов. Соответственно, рациональное использование при формировании земельного участка обеспечивается.

Анализ сведений публичной кадастровой карты не выявил наложение предполагаемого к формированию земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, прилегающего к северо-западной границе земельного участка с кадастровым № (разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство»), расположенного по адресу: <адрес>, на границы смежных земельных участков, установленных в соответствии с законом порядке и зарегистрированных в сведениях ЕГРН. Что исключает нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, прилегающего к северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № (разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство»), расположенного по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что возможно провести утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно проведенному исследованию по первому вопросу следует сделать вывод о том, что отсутствуют факторы, которые могут привести к созданию угрозы жизни и здоровью людей и их имуществу при формировании земельного участка, расположенного в кадастром квартале №, прилегающего северо-западной границе земельного участка с кадастровым номером № (разрешенное использование «Индивидуальное жилищное строительство»), расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью последующего предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, так как указанный участок находится в зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами, не находится в санитарно-защитной зоне техногенных объектов».

Между тем, в ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом ГСК «Старт» в обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований представлено заключение ООО Межрегиональный центр специализированной строительной экспертизы № 2104-25/ВСЭ от 05.06.2025, согласно которому экспертами было определено следующее:

1. По левой меже образуемый земельный участок площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен индивидуальный жилой дом с надворными постройками. Для соблюдения требований Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж утверждены решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 466-V, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений составляют 3 метра. Для соблюдения требований СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальное расстояние от индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, до предполагаемого к размещению в границах формируемого участка объекта индивидуального жилищного строительства, составляет 6 метров.

2. Вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеется подъездная дорога с асфальтобетонным покрытием, въезд на данную дорогу осуществляется через ворота. Указанная подъездная дорога является единственным подъездом к образуемому земельному участку площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №.

3. По задней и правой меже образуемый земельный участок площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен ГСК «Старт». Часть строений, расположенные на территории ГСК «Старт», проходят непосредственно по границе земельного участка с кадастровым номером №. На территории ГСК «Старт» предусмотрено более 500 машино-мест. Для соблюдения требований Приказа Управления Архитектуры и Градостроительства Воронежской области от 9 октября 2017 года №45-01-04/115 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>» минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений составляют 50 метров при фасадах жилых домов и торцов с окнами, и 35 метров при торцах жилых домов без окон.

4. По передней меже образуемый земельный участок площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который является территорией <адрес>.

5. Перепад высот профиля земельного участка в месте расположения исследуемого формируемого земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного между участками с кадастровыми номерами: № №, по адресу: <адрес>, составляет до 4 метров. Формируемый земельный участок площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, расположен в верховье <данные изъяты>. Перепад высот профиля склона земельного участка от передней межи исследуемого формируемого земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, в глубь земельного участка с кадастровым номером №, который является территорией <адрес>, составляет от 4 метров, уклон такого склона около 30°.

6. Для соблюдения требований Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж утверждены решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 466-V в случае возможной застройки исследуемого формируемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес> требуется инженерная подготовка территории в следующем объеме:

- вертикальная планировка с организацией отвода поверхностных вод: обязательна;

- проведение мероприятий по борьбе с овраго-образованием: обязательно;

- проведение дополнительных инженерных изысканий в виду расположения в районе, требующего инженерной подготовки территории и сложных фундаментов: обязательно для <адрес>.

7. С учетом изложенного выше для использования формируемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, по назначению, а именно: размещение в границах формируемого участка объектов недвижимости (в том числе, но не исключительно объектов индивидуального жилищного строительства) необходимо выполнение дополнительных изысканий (инженерно-геодезических, -геологических и -гидрологических), с последующей разработкой проектных решений по инженерной подготовке территорий, включающих решения по укреплению склона и проведение мероприятий по борьбе с овраго- образованием.

8. По территории образуемого земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, проходит сеть ливневой канализации диаметром 300 и 160 мм. Данная сеть ливневой канализации служит для отвода вод и осадков с территории ГСК «Старт». Для соблюдения требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей, а именно самотечной канализации (бытовая и дождевая), до зданий и сооружений следует принимать 3 метра или 1 метр при выполнении мероприятий по защите фундамента от подтопления и подмыва. Следовательно, возведение фундаментов на подземных инженерных сетях, а именно самотечной канализации (бытовая и дождевая), или в непосредственной близости к ним, не допустимо.

9. Так же стоит отметить, что устройство свайного фундамента непосредственно в месте прохождения ливневой канализации по территории образуемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, невозможно, ввиду того, что такое расположение фундаментов приведет к невозможности обслуживания сети ливневой канализации диаметром 300 и 160 мм.

10. Для соблюдения экологических требований Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж утверждены решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 466-V в случае возможной застройки исследуемого формируемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, необходимо предусмотреть максимальное сохранение природного рельефа с обеспечением отвода поверхностного стока, что затруднит производство строительно-монтажных работ в случае возможной застройки исследуемого формируемого земельного участка.

11. По результатам проведенного визуально-инструментального исследования и изучения нормативно-технических и законодательных требований экспертами была составлена исполнительная схема с обозначением охранных зон и зон минимальных отступов от границы образуемого земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом сложившегося порядка пользования на смежных участках (Приложение №4).

12. С учетом минимальных отступов от границы образуемого земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, и расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей, а именно самотечной канализации (бытовая и дождевая), до зданий и сооружений (3 метра), экспертами были определены площади (Приложение №5, Таблица №1) в границах образуемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, свободные под использование его по назначению, а именно: размещение в границах формируемого участка объектов недвижимости (в том числе, но не исключительно объектов индивидуального жилищного строительства).

13. С учетом определенных экспертами величины и конфигурации площадей (Приложение №5, Таблица №1) в границах образуемого земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, свободных под использование, их использование в случае образования земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного между участками с кадастровыми номерами: №, № адресу: <адрес>, по назначению, а именно: размещение в границах формируемого участка объектов недвижимости (в том числе, но не исключительно объектов индивидуального жилищного строительства), ограничено.

14. Как видно из представленной в Приложении №4 к настоящему Заключению, исполнительной схемы, с учетом определенных, нормативно-техническими и законодательными регламентами, охранных зон и зон минимальных отступов от границы образуемого земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, экспертами было установлено, что в случае образования земельного участка площадью 800 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах кадастрового квартала №, расположенного между участками с кадастровыми номерами: № №, по адресу: <адрес>, его использование по назначению, а именно: размещение в границах формируемого участка объектов недвижимости (в том числе, но не исключительно объектов индивидуального жилищного строительства), недопустимо.

Указанное заключение судом принимается во внимание в качестве доказательства по делу. Участниками процесса оно не оспорено, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательств в совокупности, суд считает, что принимая во внимание выводы заключения ООО Межрегиональный центр специализированной строительной экспертизы № 2104-25/ВСЭ от 05.06.2025, наличие на испрашиваемом участке перепада высот профиля земельного участка до 4 метров, уклона склона земельного участка по передней меже около 30о, прохождение по территории формируемого земельного участка ливневой канализации диаметром 300 и 160 мм, к которой необходим доступ для обслуживания, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа № 52-17-27894 от 18.09.2024 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. <адрес>, площадью 800 кв.м., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.06.2025.