Постановление № 5-548/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 5-548/2019

Дело № 5-548/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 19 августа 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Позитив», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица 11.11.2014 г., адрес места нахождения: <адрес>, <адрес><адрес>,

у станови л:

ООО «Позитив» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при этом такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

22.03.2019 г. в 20 час. 20 мин. ООО «Позитив», осуществляющее деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Тверь, <адрес>, помещение которого ООО «Позитив» использует в соответствии с договором аренды, заключенным с ООО «Орхидея» на срок до 28.11.2019, привлекло к трудовой деятельности в качестве кухонного рабочего гражданку <данные изъяты> ФИО6., прибывшую в Российскую Федерацию в безвизовом режиме и не имеющую патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области.

Таким образом, ООО «Позитив» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Позитив» ФИО1 вину Общества в совершении правонарушения признал, заявил о раскаянии, пояснив, что был назначен на должность директора ООО «Позитив» 19.04.2019. До его назначения на должность, в марте 2019 года в кафе «<данные изъяты>» деятельностью которого занимается ООО «Позитив» были приняты на работу в качестве кухонных рабочих несколько иностранных граждан с нарушением порядка оформления их трудовой деятельности, при проверке в отношении иностранных граждан были составлены протоколы об административном правонарушении, а так же в отношении ООО «Позитив» возбуждено административное дело по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ. На данный момент указанные иностранные граждане в кафе не работают, все работники оформлены надлежащим образом без нарушения требований, установленных Законом о правовом положении иностранных граждан. Просил назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности в минимальном пределе санкции статьи.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и вина ООО «Позитив» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 002426\100 от 10.07.2019 г., в котором указано событие правонарушения;

- копией свидетельства о внесении сведений об ООО «Позитив» в ЕГРЮЛ;

- копией договора аренды нежилого помещения от 29.12.2018 по адресу: <адрес>, <адрес>д, <адрес>А;

- копией протокола № 002089\95 от 23.03.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО4., которая в объяснениях к протоколу указала, что прибыла на территорию РФ 21.09.2018 г. с целью трудоустройства. В феврале 2019 г. ее знакомая ФИО7 предложила ей поработать посудомойкой в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>А. Платили по 1000 руб. за смену, деньги получала от официанта. В кафе она проработала около месяца.

- копией национального паспорта ФИО4;

- копией постановления № 002089\95 от 23.03.2019 г., которым ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- фототаблицей;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.03.2019 и определениями о продлении срока административного расследования;

- протоколом опроса свидетеля ФИО8.о. от 28.05.2019, согласно которым, он является соучредителем ООО «<данные изъяты>» которому принадлежит помещение по адресу: <адрес>, <адрес>д, <адрес>А, в том числе помещение кафе «<данные изъяты>». 29.12.2018 часть указанного помещения – кафе «<данные изъяты>» было сдано в аренду ООО «Позитив».

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «Позитив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаю заявление законного представителя Общества о раскаянии, совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности ООО «Позитив», мнения законного представителя Общества о виде подлежащего назначению наказания, полагаю, что назначение ООО «Позитив» менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела и вида хозяйственной деятельности Общества, в рамках осуществления которого было выявлено правонарушение, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ООО «Позитив» осуществлять деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>А.

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ООО «Позитив» вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Позитив», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица 11.11.2014 г., юридический адрес: г. Тверь, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – осуществления деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>А на срок ЧЕТЫРНАДЦАТЬ суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья В.М.Смирнов