Решение № 12-12/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 12-12/2023

Производство № 12-12/2023

УИД: 28RS0030-01-2023-000314-05


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 11 мая 2023 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием: должностного лица - главы города Райчихинска ФИО2,

представителя должностного лица - главы города Райчихинска ФИО2 действующего на основании по доверенности – ФИО3,

представитель ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области действующий на основании доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по жалобе должностного лица - главы города Райчихинска Амурской области ФИО5 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо глава города Райчихинска ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В поступившей жалобе должностное лицо глава города Райчихинска ФИО5 просит отменить вышеназванное постановление, в связи с отсутствием вины в совершении административного правонарушения, с прекращением производства по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава администрации города Райчихинска ФИО5 в судебное заседание доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель должностного лица главы города Райчихинска ФИО5 действующего на основании по доверенности – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду дополнила, что оснований для привлечения администрации к ответственности не имелось, поскольку бюджет г. Райчихинска не имеет возможности исполнить решение суда, поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно пункту 1 статьи 4 3акона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке определенном Правительством области. Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления. В 2023 году муниципальному образованию - городскому округу город Райчихинск в соответствии с 3аконом Амурской области от 13.12.2022 года № 224-03 «Об областном бюджете на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов» распределена субвенция на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 2 422 134 рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ между главным распорядителем средств - Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска заключено Соглашение № 4 о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету города Райчихинска на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно пункту 2.2.3 Соглашения на администрацию возложена обязанность приобрести (возместить) в 2023 году не менее 3 жилых помещений, при этом предельная стоимость одного кв.м. приобретаемых жилых помещений не должна превышать 24 466 руб., стоимости, установленной Постановлением Правительства Амурской области от 25.04.2016 № 157 «Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам Амурской области, на территории которых приобретаются готовые жилые помещения». По состоянию ДД.ММ.ГГГГ согласно Списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявивших требование о предоставлении им жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1 числиться под номером 11. Данной субвенции, выделенной из областного бюджета на 2023 год, для исполнения переданных полномочий недостаточно чтобы исполнить все решения суда, в том числе решение Райчихинского городского суда по делу №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке на получение жилого помещения числилось 78 человек, из них - на 31 человека по решению суда. Общая потребность денежных средств для обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляла 53 433 744 руб., в том числе по исполнению судебных решений, вступивших в законную силу - 21 236488 руб.. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области от администрации города Райчихинска были направлены письма с просьбой об увеличении средств, выделяемых города Райчихинску на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ответе Министерство социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сообщило, что выделение дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с при обретением жилья для данной категории граждан, администрации города Райчихинска, как отдельно взятому муниципальному образованию не представляется возможным. Исполнить решение Райчихинского городского суда по делу № в срок, установленный в требовании, не представлялось возможным по объективным причинам, в связи с недостаточным объемом финансирования для исполнения возложенных полномочий на орган местного самоуправления по обеспечению детей сирот жилыми помещениями. Таким образом, главой города Райчихинска ФИО5 как должностным лицом, предпринимались все необходимые меры для исполнения судебного акта, однако исполнение решения суда в установленный срок было невозможно по независящим от администрации города Райчихинска, главы города Райчихинска, причинам, поскольку обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется не за счет собственных средств органа местного самоуправления, а за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета местному бюджету. Ссылаясь на норму ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ просила отменить вышеназванное постановление, в связи с отсутствием вины должностного лица, главы города Райчихинска ФИО5 в совершении правонарушения, и прекратить производство по делу.

Представитель ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области действующий на основании доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО4, просила оставить постановление без изменения, полагает, что оснований для освобождения от административной ответственности должностного лица не имеется.

Заслушав представителя заявителя, представителя ОСП, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года удовлетворены исковые требования прокурора города Райчихинска в интересах ФИО1 к администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения.

Решением суда орган местного самоуправления в лице Администрации города Райчихинска Амурской области обязано предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (28 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте городского округа города Райчихинска.

Решение обжаловано в апелляционном порядке, решения суда оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обращено к исполнению 07.08.2020г..

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс возбуждено исполнительное производство 38848/20/28003-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника Администрации города Райчихинска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

20.12.2022г. юридическому лицу Администрации города Райчихинска вручено повторно требование врио заместителем начальника отделения с установлением нового срока для исполнения до 01.03.2023г., указанное требование получено администрацией города Райчихинска 20.12.2022г. вх. №. По истечение указанного срока, документы по исполнению решения суда в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс администрацией города Райчихинска не представлены.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 23.03. 2023 года в отношении должностного лица – главы города Райчихинска ФИО5 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесения в отношении него ДД.ММ.ГГГГ обжалуемого постановления, которым он привлечен к административной ответственности по указанной статье с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела, в данной части постановление не обжалуется.

В обоснование доводов о своей невиновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, должностное лицо глава города Райчихинска ФИО5 указывает на то, что осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно осуществляться за счет финансирования правительства Амурской области, собственные средства на исполнение указанных полномочий в бюджете города Райчихинска отсутствуют.

Вопрос о выделении из бюджета субъекта денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения вышеуказанной категории лиц и перечислении их в бюджет муниципального образования имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности должника либо его руководителя в совершении вмененного правонарушения и подлежал выяснению по настоящему делу об административном правонарушении.

Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у Учреждения администрации города Райчихинска возможность для исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от нее меры по его исполнению.

Однако в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возражения главы администрации города Райчихинска ФИО5 на протокол об административном правонарушении, о том, что денежные средства на приобретение жилых помещений лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей министерством социальной защиты были выделены в меньшем объеме, чем это необходимо, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не проверены, оставлены без внимания и правовой оценки.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно Порядку предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, являющегося Приложением к Постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).

Органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В подтверждение доводов о принятии мер для исполнения решения суда, должностным лицом ФИО5 представлены следующие документы:

Соглашение № заключенное ДД.ММ.ГГГГ между главным распорядителем средств - Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Райчихинска о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету города Райчихинска на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. По настоящему соглашению на администрацию возложена обязанность приобрести (возместить) в 2023 году не менее 3 жилых помещений, при этом предельная стоимость одного кв.м. приобретаемых жилых помещений не должна превышать 24 466 руб., стоимости, установленной Постановлением Правительства Амурской области от 25.04.2016 № 157 «Об утверждении нормативов предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам Амурской области, на территории которых приобретаются готовые жилые помещения»;

Обращение администрации города Райчихинска в Министерство социальной защиты населения Амурской области об увеличении средней стоимости 1 кв.м. на приобретение жилых помещений для города Райчихинска;

Постановление Правительства Амурской области от 02.05.2023г. №404»О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.04.2016г. №157» об увеличении средней стоимости 1 кв.м. на приобретение жилых помещений для города Райчихинска в размере 31800 рублей.

Протоколы о проведении итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение благоустроенных квартир от 15.02.2023г., 09.03.2023г., 31.03.2023г., ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальные контракты №7, № 8 от 21.02.2023г. по передачи на приобретённые благоустроенные квартиры.

Постановление Администрации города Райчихинска от 10.04.2023г. № 227, №228, о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме этого, представлены письма от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № адресованные министру социальной защиты населения Амурской области с просьбой предоставить в 2023 году дополнительные субсидии на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответы Министерства социальной защиты населения по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ согласно которых Министерство уведомило главу г. Райчихинска о том, что выделение дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, администрации г. Райчихинска как отдельно взятому муниципальному образованию, не представляется возможным. Дополнительные средства на указанные цели могут быть перенаправлены только за счет экономии, сложившейся по результатам конкурсных процедур в текущем году.

В 2023 году муниципальному образованию - городскому округу город Райчихинск в соответствии с Законом Амурской области от 13.12.2022 года № 224-03 «Об областном бюджете на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов» распределена субвенция на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 2 422 134 рублей 00 копеек.

Из выделенных денежных средств на 2023 год должником приобретены две квартиры, что подтверждается муниципальным контрактом №7, №8 от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи. В отношении данных квартир заключены 2 договора найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно списку не исполненных решений в порядке очередности.

Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется, указанные доказательства являются относимыми и допустимыми.

Указанные выше действия со стороны учреждения администрации города Райчихинска были предприняты в рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и свидетельствуют о принятии должником определенных мер, направленных на исполнение постановленного решения суда.

То обстоятельство, что вышеуказанные действия должника не являются исчерпывающими и достаточными для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не может быть основанием для привлечения главы администрации города Райчихинска ФИО5 к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об умышленном бездействии должника, создающем препятствия для реализации исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Следовательно, при рассмотрении должностным лицом, уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, вопроса о привлечении к административной ответственности лица, исполняющего государственные полномочия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств вышестоящего бюджета, за нарушение сроков исполнения судебного акта в связи с исполнением возложенных полномочий, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если уполномоченным должностным лицом будет установлено, что несвоевременное исполнение судебного акта связано с не доведением до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований в достаточном для исполнения судебного акта размере.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что неисполнение решения суда обусловлено причинами, не связанными с виновными действиями (бездействием) органа местного самоуправления, исполняющего отдельные государственные полномочия в пределах финансирования доводимого на указанные цели из вышестоящего бюджета, и которые администрацией города Райчихинска освоены в полном объеме надлежащим образом, учитывая, что администрацией принимаются иные всевозможные меры в рамках имеющихся полномочий для исполнения решения Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии в данном случае исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного акта.

Для привлечения к административной ответственности требуется установить виновное поведение лица, а в данном случае факта намеренного уклонения должностного лица ФИО5 от исполнения решения суда не установлено.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации города Райчихинска ФИО5.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, исходя из того, что главой администрации города Райчихинска ФИО5 были предприняты меры, направленные на получение бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа, однако указанные меры оказались безрезультатными.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу должностного лица - главы администрации города Райчихинска ФИО5 - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении должностному лицу главе города Райчихинска ФИО5 административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий:

судья Д.Б. Кононенко