Решение № 2А-1310/2025 2А-173/2026 2А-173/2026(2А-1310/2025;)~М-1000/2025 М-1000/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-1310/2025

УИД:47RS0008-01-2025-001580-15

Дело№2а-173/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области к ФИО2 о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу за 2021 год,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу за 2021 год, указывая в обоснование доводов на то, что административный ответчик в качестве налогоплательщика состоит на налоговом учете в МИФНС России №9 по Ленинградской области и является плательщиком транспортного налога, поскольку за последним зарегистрированы следующие объекты налогообложения: 1) автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации права 16.09.2015; 2)автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации права 31.10.2019; 3) транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата прекращения права 01.06.2023; 4) транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации права 08.08.2020. На основании изложенного, МИФНС России №9 по Ленинградской области произведено начисление транспортного налога за 2021 год, сумма начисленного налога составила 14 498,82 рублей. В связи с этим налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление от 01.09.2022 № с расчетом указанного налога за 2021 год. Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог уплачивается в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налогов или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. По состоянию на 03.01.2023 у ФИО2 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 165 230,18 рублей, которое до настоящего времени не погашено. Под задолженностью в соответствии со статьей 11 НК РФ понимается задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, представляющая из себя общую сумму недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, равную размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производиться в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. По состоянию на 12.08.2023 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 43 394,63 рублей, в том числе налог - 14 498,82 рублей, пени – 28 895,81 рублей. Указанная сумма образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: транспортный налог в размере 14 498,82 рублей за 2021 год. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 28 895,81 рублей за период с 15.12.2021 по 12.08.2023. Налогоплательщику выставлено требование от 24.05.2023 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Факт направления требования в личный кабинет налогоплательщика подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки. 08.08.2023 налоговым органом сформировано решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Указанное решение направлено административному ответчику заказанным письмом. В соответствии со ст. 48 НК РФ, в связи с неисполнением требования об уплате налога в добровольном порядке, Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 14 498,82 рублей и пени, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 28 895,81 рублей. Определением мирового судьи отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока на обращение в суд, установленного ст. 48 НК РФ. В связи с тем, что требование о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 11.1 КАС РФ, не является бесспорным, Инспекция обратилась в суд с настоящим иском. На основании изложенного, административный истец просил признать безнадежной ко взысканию с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 14 498,82 рублей, пени, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 28 895,81 рублей за период с 15.12.2021 по 12.08.2023.

Административный истец МИФНС России №9 по Ленинградской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, направил ходатайство просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, поскольку за последним зарегистрированы следующие объекты налогообложения: 1) автомобиль Опель Астра, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права 16.09.2015; 2)<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации права 31.10.2019; 3) транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата прекращения права 01.06.2023; 4) транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации права 08.08.2020.

На основании изложенного, МИФНС России №9 по Ленинградской области произведено начисление транспортного налога за 2021 год, сумма начисленного налога составила 14 498,82 рублей. В связи с этим налогоплательщику заказным письмом направлено налоговое уведомление от 01.09.2022 № с расчетом указанного налога за 2021 год.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог уплачивается в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По состоянию на 12.08.2023 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 43 394,63 рублей, в том числе налог - 14 498,82 рублей, пени – 28 895,81 рублей. Указанная сумма образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: транспортный налог в размере 14 498,82 рублей за 2021 год.

Налогоплательщику выставлено требование от 24.05.2023 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Факт направления требования в личный кабинет налогоплательщика подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки.

08.08.2023 налоговым органом сформировано решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Указанное решение направлено административному ответчику заказанным письмом.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в связи с неисполнением требования об уплате налога в добровольном порядке, Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2021 год в размере 14 498,82 рублей и пени, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 28 895,81 рублей.

Определением мирового судьи отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока на обращение в суд, установленного ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Следует иметь в виду, что истечение срока взыскания налога не является основанием для прекращения обязанности по его уплате.

В силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 48 НК и части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, приведенные законоположения не исключают возможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию установлен статьей 59 НК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, перечисленных в настоящей статье, среди которых: принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (подпункт 4); а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

По смыслу пункта 1 названной статьи, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что судом было принято решение об отказе в иске налогового органа, в том числе об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не принят весь комплекс мер, направленных на взыскание задолженности, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области к ФИО2 о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу за 2021 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 27.01.2026 года.