Решение № 2-2802/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-2802/2020

... Дело № 2-2802/2020

16RS0050-01-2020-000587-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 07 июля 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

при секретаре Багавиевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИК МО г. Казани о признании недействительным части соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделки и взыскании излишне уплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани) о признании недействительным части соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделки и взыскании излишне уплаченной суммы. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: ..., вид разрешенного использования сады, огороды, дачи; жилые строения на садовых и дачных участках (индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства)) в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории или в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, утвержденным до 01.01.2018 г.; индивидуальные одноэтажные гаражи; хозяйственные строения, сооружения.

24 мая 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с землями, право собственности на которые не распределено. К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, сопроводительное письмо ООО «Кадастровый центр «Горизонт», выписка из ЕГРН, копия паспорта.

21 июня 2018 года ответчик направил письмо в адрес истца об отказе утверждении схемы земельного участка на основании того, что перераспределяемые земли принадлежат иному лицу – садовому товариществу «Архитектор».

Однако указанное не соответствовало действительности, поскольку СНТ «Архитектор» было снято с учета в налоговом органе еще 12 января 2018 года. Выписку из налогового органа на СНТ «Архитектор» ответчик имел возможность получить посредством межведомственного взаимодействия, однако не сделал этого. Истец был вынужден предоставить данную выписку самостоятельно.

После предоставления истцом уведомления о снятии СНТ «Архитектор» с учета в налоговом органе ответчик 18 сентября 2018 года снова направил истцу письмо с отказом, в котором ссылался на то, что образуемый земельный участок частично перекрывает проезд к участку с кадастровым номером ....

Данный отказ также не был основан на законе.

Во-первых, запрещается требовать представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Во-вторых, образуемый земельный участок не перекрывает проезд к соседнему участку, поскольку подъезд к нему организован с другой стороны.

После разъяснения этой информации ответчиком 07 ноября 2018 года было принято постановление № ... об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной истцом.

16 июля 2019 года сторонами было заключено соглашение № ... о перераспределении земельных участков. В соглашении указана плата за увеличении площади земельного участка 164 222,32 рубля и приведен расчет платы в виде разницы в кадастровой стоимости образованного участка и кадастровой стоимости исходного участка истца.

Учитывая, что заявление о перераспределении земельных участков было подано истцом 24 мая 2018 года расчет платы должен был быть произведен согласно Порядку, действующему на дату подачи заявления, то есть в редакции соответствующего постановления по состоянию на 24 мая 2018 года, согласно которой размер платы определялся как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанного пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

Истец, приведя соответствующий расчет, полагает, что сделка по перераспределению вышеуказанных земельных участков и оформленная в виде соглашения от 16 июля 2019 года № ... недействительна в части превышения платы за увеличение площади земельного участка свыше 24 052,14 рублей.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд признать недействительным пункт ... соглашения № ... о перераспределении земельных участков, заключенного 16.07.2019 г. в части превышения платы за увеличение площади земельного участка свыше 24 052,14 рублей и применить последствия недействительности части сделки и взыскать с ответчика в пользу истца излишне уплаченную сумму 140 170,18 рублей.

Определением Приволжского районного суда города Казани от 05 февраля 2020 года в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани»), Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее по тексту также МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани»), муниципальное унитарное предприятие города Казани «Водоканал» (далее по тексту также МУП «Водоканал»).

Определением Приволжского районного суда города Казани от 05 марта 2020 года гражданское дело передано по подсудности в Вахитовский районный суд города Казани.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани, третьего лица МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явилась, извещена, в материалы дела представила письменные пояснения, согласно которым с заявленными исковыми требованиями не согласилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель указанного предприятия указала, что оставляет разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... площадью 614 +/- 8,67 кв.м., расположенный по адресу: ....

На основании заявления истца от 19.09.2018 г., входящий в МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» № ... о перераспределении земельного участка по ... с кадастровым номером ..., находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, МКУ «УАиГ ИК МО г. Кзаани» было обеспечено издание постановления ИК МО г. Казани от 07.11.2018 г. № ... «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ... на кадастровом плане территории» (градостроительное заключение от 10.10.2018 г. № ...).

В соответствии с данным постановлением земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .... Земельному участку с кадастровым номером ... присвоен статус «архивный».

Между истцом и МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани», действующим от имени ИК МО г. Казани, было заключено соглашение № ... от 16 июля 2019 года о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, которым, в частности, была предусмотрена плата за увеличение площади земельного участка в размере 164222,32 руб.

Истец ранее обращался с аналогичными заявлениями 24.05.2018 г. входящий в МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» № ... и 11.07.2018 г. входящий № ..., на что заявителю были даны ответы от 21.06.2018 г. № ... и от 18.09.2018 г. № ... о невозможности образования земельного участка, с приведением соответствующих доводов.

Не соглашаясь с вышеуказанной суммой платы в размере 164222,32 руб., истец, указывая, что плата должна была быть рассчитана на день первоначального обращения истца 24.05.2018 г., приведя соответствующий расчет и доводы, предъявил настоящий иск.

Разрешая заявленные исковые требования о признании недействительным пункта № ... соглашения № ... от 16 июля 2019 года в части превышения платы за увеличение площади земельного участка и применении последствий недействительности сделки и взыскании в пользу истца излишне уплаченной суммы в размере 140170,18 руб., суд исходит из того, что предусмотренных законом оснований для установления иного размера платы за увеличение площади у органа местного самоуправления не имелось. Доказательств нарушения прав истца действиями ответчика не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 и 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2015 г. № 168.

При определении размера платы за увеличение площади учитывался Порядок в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2018 г. № 638.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку размер платы за увеличение площади был рассчитан в соответствии с законом, доказательств того, что истец на момент заключения соглашения предлагал иной расчет размера платы за увеличение площади не представлено. Кроме того, суд учитывает, что сведений об обжаловании истцом ответов МКУ «УАиГ ИК МО г. Казани» от 18.09.2018 г. и от 21.06.2018 г. не представлено, соответствующих требований суду не заявлялось.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что наличие нарушений прав и (или) свобод истца, создание препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями (бездействиями) ИК МО г. Казани не усматривается, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ИК МО г. Казани о признании недействительным части соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделки и взыскании излишне уплаченной суммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин