Постановление № 5-127/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-127/2017

Дело № 5-127/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Ломов 12 июля 2017 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Булаев Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Камдорстрой» мастера ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Мастером ООО «Камдорстрой» ФИО1 не были соблюдены требования, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог при следующих обстоятельствах.

23 марта 2017 года в 15 часов 10 минут на участке с 26 км + 700 м по 32 км автодороги «Каменка-Вирга» на территории Нижнеломовского района Пензенской области ФИО1, являясь ответственным за содержание и обслуживание данной автодороги, в нарушение требований п. 4.1.1., 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 на 27 км + 300 м и на 28 км + 500 м автодороги «Каменка-Вирга» не обеспечил установку отсутствующих дорожных знаков 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот»; в нарушение требований п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на 31 км автодороги «Каменка-Вирга» допустил образование повреждения на проезжей части: просадки «выбоины», глубиной 9 см, шириной 4,957 м, длиной 1,83 м, затрудняющей движение транспорта; в нарушение требований п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на 26 км + 900 м допустил занижение обочины по отношению к уровню прилегающей кромки проезжей части на 11 см, на 31 км - занижение обочины на 8 см, на 31 км + 900 м - занижение обочины на 12 см, тем самым не обеспечил безопасность дорожного движения, создав угрозу безопасности дорожного движения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещеннадлежаще. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, ходатайство об отложении дела не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливают ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 октября 19993 года №221, ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 года №1121-ст.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 Стандарта покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине 5 см.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 Стандарта).

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см ( п. 3.2.1. Стандарта).

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными и размещенными по ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утверждён Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №121-ст) в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 4.1.5. Стандарта замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Из представленных суду материалов следует, что 23 марта 2017 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» при надзоре за дорожным движением выявлены факты недостатки в содержании автодороги «Каменка-Вирга» с 26 км + 700 м по 32 км, а именно: на 26 км +900 м имеется занижение обочины на 11 см по отношению к прилешгающей кромке проезжей части; на 27 км + 300 м отсутствует предуспреждяющий знак 1.11.1 «Опасный поворот»; на 28 км + 500 м отсутствует предупреждающий знак 1.11.2 «Опасный поворот»; на 31 км на проезжей части образовалась просадка «выбоина» глубиной 9 см, шириной 4, 957 м, длиной 1, 83 м, затрудняющая движение транспорта; на 31 км имеется занижение обочины по отношению ПК прилегающей кромке проезжей части на 8 км; на 31 км + 900 м имеется занижение обочины по отношению к прилегающей кромке проезжей части, о чем 23 марта 2017 года в 15 часов 10 минут составлен акт выявленных недостатков.

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей.

По факту выявленного нарушения составлен протокол № об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Из государственного контракта № от 20 декабря 2016 года следует, что ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (заказчик) и ООО «Камдорстрой» (подрядчик) заключили настоящий контракт, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений, обеспечения безопасности дорожного движения, круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, поддержания установленного уровня содержания автомобильных дорог (п. 1.1.).

К основным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию объектов относится поддержание установленного допустимого уровня содержания объектов в соответствии с требованиями нормативно-технической документации (ГОСТ Р 50597-93) с обеспечением круглосуточного бесперебойного, безопасного движения автотранспорта по объектам, состояния конструктивных элементов объектов и инженерных сооружений. Исполнитель обязуется в течение срока действия настоящего контракта (до 31 декабря 2017 года) обеспечить наличие и поддержание горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТР 51256-2011 (п. 1, 3, 11.3).

Место выполнения работ указано в техническом задании (приложении №1 к контракту) (п. 1.4).

Организация дорожного движения и обустройство на автомобильных дорогах регионального значения возложены на ООО «Камдорстрой» на автодороге Каменка-Вирга с 26 км + 770 м по 32 км + 770 м.

Согласно п. 2.3 Устава ООО «Камдорстрой» данное общество осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, производство общестроительных работ по строительству мостов, наземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных работ; строительство дорог.

В соответствии с приказом №-П от 08 декабря 2015 года ООО «Камдорстрой» мастером по содержанию автомобильных дорог назначен ФИО1.

Из должностной инструкции дорожного мастера ООО «Камдорстрой» следует, что в должностные обязанности ФИО1 входит, в числе прочих: обеспечение своевременного и качественного дорожного строительства; контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причин их нарушения; контроль качества и своевременность дорожного строительства.

Таким образом, вина ФИО1 как лица, ответственного за содержание автомобильных дорог, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, подтверждена исследованными выше в суде доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, в нем указаны дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство; время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное нарушение.

При составлении протокола ФИО1 были разъяснены права и обязанности, копия протокола вручена.

Нарушений процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.

Изложенные в протоколе обстоятельства не оспаривались ФИО1 при его составлении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание им вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что допущенные нарушения создают потенциальную опасность для безопасного дорожного движения, а также отсутствие данных о том, что выявленные нарушения до настоящего времени устранены, суд считает необходимым назначить дорожному мастеру ООО «Камдорстрой» ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - дорожного мастера ООО «Камдорстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КПП 583401001, ИНН <***>, ОКТМО 56651000, номер счета получателя платежа 40101810300000010001 в отделении Пенза г. Пенза, БИК 045655001, УИН 18810458170150002038, протокол № от 22 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Булаев